Giáo Trình quản lý học đại cương học viện Hành chính

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2009-2019 TaiLieu.VN. All rights reserved.

Page 2

YOMEDIA

Nội dung cuốn sách "Hành chính công" bắt đầu từ những kiến thức cơ bản của khoa học về hành chính công dưới góc độ của khoa học hành chính công như: Chức năng hành chính; thể chế hành chính; phân công; phân cấp; phân quyền trong quản lý hành chính nhà nước; tổ chức hành chính nhà nước; quyết định hành chính; công vụ; công chức; kỹ thuật nghiệp vụ hành chính; thủ tục hành chính; tài chính công; quản lý doanh nghiệp nhà nước và nhiều vấn đề liên quan khác.

08-07-2012 1265 233

Download

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2009-2019 TaiLieu.VN. All rights reserved.

HÀNH CHÍNH HỌC ĐẠI CƯƠNGSỐ TÍN CHỈ 03Môn học hành chính học đại cươngMôn học bao gồm các nội dung cơ bản: các lý thuyết và mô hình hành chính nhà nước, quan niệm về hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay, các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước, quá trình ban hành và thực thi các quyết định hành chính nhà nước, chức năng cơ bản của hành chính nhà nước, kiểm soát đối với hành chính nhà nước và nâng cao năng lực, hiệu quả của hành chính nhà nước…•ội dung môn họcChương1: Khái quát chung về hành chính nhà nướcChương 2: Các lý thuyết và mô hình hành chính nhà nướcChương 3: Nền hành chính nhà nướcChương 4: Chức năng, hình thức và phương pháp hành chính nhà nướcChương 5: Quyết định quản lý hành chính nhà nước Chương 6: Kiểm soát đối với nền hành chính nhà nướcChương 7: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hành chính nhà nướcThông tin giảng viên••Dt 0983995035Tài liệu tham khảo1. Hành chính học đại cương – GS Đoàn Trọng Truyến •2. Lý luận quản lý nhà nước – GS Mai Hữu Khuê•3. Các văn bản pháp luật:Các trang web tham khảo•1. Quốc hội Việt Nam //www.quochoi.vn•2.Cải cách hành chính Nhà nước //www.caicachhanhchinh.gov.vn•3. Chính phủ Việt Nam //www.chinhphu.vnChương 1KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC•1.1. Khái niệm, bản chất và vai trò của hành chính nhà nước•1.2. Đặc điểm của hành chính nhà nước•1.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xã hội nguyên thuỷ và tổ chức thị tộc, bộ lạcThị tộc Tộc trưởngBào tộcBộ lạc Thủ lĩnhQuốc hộiChủ tịch nướcChính phủ TANDTC VKS NDTCNhân dânThông qua bầu cửUBND các cấpHĐND các cấpToà án nhân dân địa phươngViện kiểm sát nhân dân địa phương BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAMBộ máy NN Việt Nam được tổ chức theo nguyên tắc tập quyền Nhân dânChính phủ Quốc hội Toà án(Hành pháp) (Lập pháp) (Tư pháp)Taùi moọt cụ quan haứnh chớnh nhaứ nửụực1.1 KHÁI NIỆM BẢN CHẤT, VAI TRÒ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1.1.1 Khái niệm và đặc điểm quản lý, quản lý nhà nước1.1.2 Quản lý hành chính nhà nước1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của quản lý- Dưới góc độ điều khiển học: quản lý được xem là quá trình "tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định", đó là sự kết hợp giữa tri thức và lao động trên phương diện điều hành. - Dưới góc độ chính trị: quản lý được hiểu là hành chính, là cai trị; - Dưới góc độ xã hội: quản lý là điều hành, điều khiển, chỉ huy. Khái niệm quản lýQuản lý là sự điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo đúng ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục đích đã đặt ra từ trước Ðặc điểm của quản lý• Quản lý là sự tác động có mục đích đã được đề ra theo đúng ý chí của chủ thể quản lý đối với các đối tượng chịu sự quản lý.• Quản lý là sự đòi hỏi tất yếu khi có hoạt động chung của con người. •Quản lý trong thời kỳ nào, xã hội nào thì phản ánh bản chất của thời kỳ đó, xã hội đó. •Quản lý muốn được thực hiện phải dựa trên cơ sở tổ chức và quyền uy. Quản lí nhà nướcQuản lí nhà nước là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới các đối tượng quản lí nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước Quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành pháp là quản lí hành chính nhà nướcĐặc điểm của quản lí nhà nước•Chủ thể quản lý nhà nước là các cơ quan, cá nhân trong bộ máy nhà nước•Đối tượng của quản lý nhà nước kà tất cả các cá nhân sinh sống và hoạt động trong phạm vi lãnh thổ quốc gia•Hoạt động quản lí nhà nước diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội •Quản lí nhà nước manh tính quyền lực nhà nước, lấy pháp luật làm công cụ quản lí chủ yếu1.1.2 Quản lí hành chính nhà nướcQuản lí hành chính nhà nước là một hình thức hoạt động của nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, có nội dung là đảm bảo sự chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng đất nước Quản lí hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước•Tính chấp hành của hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thể hiện ở sự thực hiện trên thực tế các văn bản hiến pháp, luật, pháp lệnh và nghị quyết của cơ quan lập pháp- cơ quan dân cử.•Tính điều hành của hoạt động quản lý hành chính nhà nước thể hiện ở chổ là để đảm bảo cho các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực được thực hiện trên thực tế thì các chủ thể của quản lý hành chính nhà nước phải tiến hành các hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với các đối tượng quản lý thuộc quyền. Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính chủ động và sáng tạo.Ðiều này thể hiện ở việc các chủ thể quản lý hành chính căn cứ vào tình hình, đặc điểm của từng đối tượng quản lý để đề ra các biện pháp quản lý thích hợp. Tính chủ động sáng tạo còn thể hiện rõ nét trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính để điều chỉnh các hoạt động quản lý nhà nước. Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được bảo đảm về phương diện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Tất cả các cơ quan nhà nước đều tiến hành hoạt động quản lí hành chính nhà nước nhưng hoạt động này chủ yếu do các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện4. Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có mục tiêu chiến lược, có chương trình và có kế hoạch để thực hiên mục tiêu. Bản chất của hành chính nhà nước•Hành chính nhà nước mang tính chính trị•Hành chính nhà nước mang tính pháp lí•Hành chính nhà nước là một hoạt động quản lí•Hành chính nhà nước có tính chuyên môn hóa cao