Đấu thầu về bản chất là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng. Hiện nay hoạt động đấu thầu diễn ra ngày càng nhiều nên trong bài viết lần này ACC sẽ đưa đến cho quý khách hàng những nội dung cơ bản về Quy trình lựa chọn nhà thầu (Cập nhật 2022). Show  Quy trình lựa chọn nhà thầu (Cập nhật 2022) Quy trình lựa chọn nhà thầu sẽ được thực hiện theo các bước sau đây: Nghiên cứu, khảo sát thị trường có thể bao gồm các nội dung: + Thống kê kinh nghiệm đấu thầu từ các dự án trước hoặc các dự án liên quan. + Theo dõi chỉ số giá được cơ quan có thẩm quyền công bố. + Điều tra thị trường nhà cung cấp tiềm năng. + Tổng hợp thông tin và cập nhật giá cả tại thời điểm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, nếu xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phải trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt. Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể là đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu hoặc đơn vị chức năng trực thuộc người có thẩm quyền, trực thuộc chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án nếu chưa phê duyệt dự án. Trường hợp thuê tư vấn đấu thầu thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì việc lựa chọn tư vấn phải tuân thủ quy định pháp luật. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt. Đơn vị thẩm định tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung sau: + Tuân thủ nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. + Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. + Nội dung và giá trị các phần công việc nêu trong văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nội dung từng gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm: phần công việc đã và đang thực hiện; phần công việc chưa thực hiện nhưng không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu; phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Bên mời thầu có trách nhiệm tự đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Như vậy quy trình lựa chọn nhà thầu sẽ được thực hiện theo các bước cơ bản như đã nêu ở trên. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cụ thể như sau: Thứ nhất: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước. Thứ hai: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu. Việc ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu này giúp quá trình lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sau này được diễn ra dễ dàng hơn, khi đăng tải lên trên báo đấu thầu hoặc hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Thứ ba: Phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý. Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định trên không được vượt tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt. Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt, thực thi, điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu… vì các kế hoạch khi lập ra là để phục vụ cho nhà nước, cho lợi ích chung của cộng đồng xã hội phải khả thi và hiệu quả kinh tế. Đồng thời, còn đòi hỏi việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đặt lợi ích chung lên trước hết, hạn chế tư duy cục bộ địa phương hay lợi ích nhóm, mà cần có sự chia sẻ lợi ích cũng như hợp tác với nhau trong quá trình lập và thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Để thực hiện nguyên tắc này nói riêng và các nguyên tắc khác nói chung, chủ đầu tư, bên mời thầu phải bảo đảm tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại, kết nối liên thông, dự báo, khả thi, tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nguồn lực của nhà nước. Ngoài ra, khi thực hiện các nguyên tắc để đảm bảo tính khách quan, khoa học thì sự tham gia của các tổ chức, cá nhân có liên quan vào hoạt động đấu thầu là đòi hỏi bức thiết cả về lý luận lẫn thực tiễn. Theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật đấu thầu 2013, quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế được thực hiện như sau:
Hình thức chỉ định thầu được chia thành chỉ định thầu theo quy trình thông thường và chỉ định thầu theo thủ tục rút gọn. Việc lựa chọn nhà thầu trong từng trường hợp cũng có sự khác nhau, cụ thể:
– Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; – Tổ chức lựa chọn nhà thầu; – Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu; – Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; – Hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
– Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; – Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; – Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; – Ký kết hợp đồng. Khi lựa chọn hình thức chào hàng cạnh tranh thì việc lựa chọn nhà thầu được tiến hành theo quy định tại khoản 3 Điều 38 Luật đấu thầu 2013:
Quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp này được tiến hành như sau:
Khoản 5 Điều 38 Luật đấu thầu 2013 có quy định cụ thể về quy trình lựa chọn nhà thầu như sau:
Quy trình lựa chọn nhà thầu được tiến hành theo trình tự:
Đối với hình thức này, việc lựa chọn nhà thầu được tiến hành theo quy trình:
Trên đây là bài tư vấn của ACC về “Quy trình lựa chọn nhà thầu” (Cập nhật 2022) gửi đến quý khách hàng. Nếu quý vị còn bất kỳ thắc mắc nào, hãy liên hệ với ACC để được giải đáp. Chúng tôi luôn sẵn sàng được đồng hành cùng quý vị để thực hiện quy trình lựa chọn nhà thầu.
Các hoạt động đấu thầu mang lại những lợi ích về kinh tế cho cả chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện công trình. Tuy nhiên không phải các chủ thể đều biết tới quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào. Nhằm đảm bảo các hoạt động đấu thầu bởi các chủ thể, pháp luật có ban hành nhiều văn bản quy định thực hiện. Ngoài việc đảm bảo hành lang pháp lý, thì các quy định cũng phần nào hướng dẫn các chủ thể thực hiện thủ tục này. Vậy kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào sẽ được chúng tôi gửi tới Quý vị trong bài viết dưới đây. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì?Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là bản kế hoạch được thực hiện theo quy định điều 34 Luật Đấu thầu số 43/2013/qh13, kế hoạch lựa chọn nhà thầu là căn cứ để lựa chọn nhà thầu và phê duyệt dự án. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào?Đấu thầu được coi là quá trình lựa chọn nhà thầu để thỏa thuận, ký kết hợp đồng cung cấp các dịch vụ, tư vấn, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn,…; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết hợp đồng và thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh công khai, công bằng và đảm bảo hiệu quả kinh tế. Quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được xây dựng và xác lập trên ba nguyên tắc chính: – Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được lập cho toàn bộ dự án. Trường hợp chưa đủ điều kiện trên, cần tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước – Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần ghi rõ số lượng các gói thầu và nội dung của từng gói. – Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm cần căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, đảm bảo tính đồng bộ của dự án, phù hợp với quy mô dự án. Thời gian đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu?Hiện nay, “quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào?” đã được nêu rõ trong các văn bản pháp luật như Luật Đấu thầu, nghị định và thông tư liên tịch có liên quan. Các chủ thể liên quan có nghĩa vụ đăng tải thông tin liên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các nội dung này bao gồm các thông tin sau: – Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; – Các thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển; – Thông báo mời thầu, mời chào hàng; – Danh sách ngắn, tóm lược; – Kết quả lựa chọn được nhà thầu, nhà đầu tư; – Kết quả mở thầu đối với hình thức đấu thầu qua mạng; – Các thông tin xử lí vi phạm trong hoạt động đấu thầu; – Các thông tin liên quan khác theo quy định của pháp luật. Theo quy định, bên mời thầu buộc phải đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được ban hành. Trong trường hợp chủ đầu tư chưa lựa chọn được bên mời thầu thì chủ đầu tư cần tự mình tiến hành thủ tục đăng tải các thông tin lên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo các quy định. Trong các trường hợp vi phạm về việc đăng tải thông tin thì sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định. Mẫu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầuDownload (DOC, 80KB) Mẫu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là mẫu văn bản được các chủ thể có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định gồm: – Đảm bảo nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; – Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu tuân thủ các quy định pháp luật; – Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu tương ứng với từng gói thầu; – Đảm bảo thực hiện trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tổ chức được giao thực hiện nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo bằng văn bản trình người có thẩm quyền phê duyệt. Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầuDownload (DOC, 73KB) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được coi là việc đánh giá, kiểm tra bằng văn bản của người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án được phê duyệt. Mẫu tờ trình phê duyệt được quy định tại thông tư 10/2015/TT-BKHDT bao gồm rất nhiều các nội dung về dự án thực hiện cũng như các nội dung cần phê duyệt. Các nội dung cơ bản của mẫu tờ trình này gồm: – Các căn cứ pháp lý hiện hành để xây dựng tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. – Mô tả các thông tin cơ bản của dự án, như; tên dự án, tổng mức đầu tư, nguồn vốn,… – Phần công việc đã thực hiện. Bao gồm các nội dung của công việc hoặc gói thầu được thực hiện bởi đơn vị nào, giá trị công việc và các văn bản phê duyệt kèm theo. – Các công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: các nội dung công việc, đơn vị thực hiện và giá trị công việc. – Các phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm các thông tin về nội dung công việc, giá gói, nguồn vốn, hình thức thực hiện,…và các nội dung khác. Các thông tin này được thể hiện qua bảng và có phần giải trình nội dung thông qua lời giải trình. – Phần các công việc không, chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Gồm tên công việc, nội dung cơ bản của công việc và giá trị công việc. – Tổng giá trị các phần công việc khác nhau đã nêu trên. – Kiến nghị của đơn vị trình tờ đơn. Mẫu quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầuDownload (DOC, 51KB) Sau khi tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các chủ thể xem xét và ra quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quyết định này được lập thành văn bản và tuân theo mẫu quy định tại thông tư 10/2015/TT-BKHĐT. Các nội dung cơ bản trong quyết định đảm bảo các thông tin sau: – Căn cứ pháp lý của quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Các căn cứ pháp lí cần phải đảm bảo có tính hiệu lực tại thời điểm xây dựng quyết định. – Các điều khoản nêu trong quyết định, cụ thể: + Xác định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; + Tên chủ đầu tư tổ chức thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu đảm bảo các quy định theo pháp luật hiện hành. Đồng thời tên cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm giám sát sát, theo dõi hoạt động của đấu thầu. + Hiệu lực thi hành của quyết định. – Phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án. Bao gồm các thông tin như: tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu,… Hi vọng với những chia sẻ trên, Quý vị phần nào hiểu rõ hơn về các kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào. Tổng đài 19006557 sẵn sàng giải đáp bất kỳ thắc mắc của khách hàng trong lĩnh vực này, nhằm mang đến cho Quý khách kết quả tốt nhất khi thực hiện các thủ tục pháp lý. |
