House of Lords làm gì, có bao nhiêu thành viên và nếu nó có thể bị bãi bỏ

Ngài Keir Starmer đã nói Lao động sẽ xóa bỏ Hạ viện "không thể bảo vệ" nếu đảng của ông lên nắm quyền

Ông cho biết Lao động sẽ loại bỏ thượng viện “càng nhanh càng tốt”, lý tưởng nhất là trong nhiệm kỳ đầu tiên

Nó xảy ra khi Ngài Keir công bố kế hoạch chi tiết của Labour về phân quyền chính trị và kinh tế, thề sẽ “cởi trói” nước Anh khỏi một trung tâm “không chuyển giao”

Anh ấy tuyên bố mọi người đang bị kìm hãm bởi một “mô hình bị hỏng” đang “tích trữ quyền lực ở Westminster”, với việc đất nước “đang kêu gọi một cách tiếp cận mới”

Nhà của các Lãnh chúa là gì?

House of Lords là phòng thứ hai của Quốc hội Vương quốc Anh. Nó độc lập với - và bổ sung cho công việc của - Hạ viện được bầu

Các Lãnh chúa chia sẻ nhiệm vụ xây dựng và định hình luật cũng như kiểm tra và thách thức công việc của Chính phủ

Các thành viên của House of Lords không được bầu. Tư cách thành viên là do bổ nhiệm, di truyền hoặc chức năng chính thức

Mặc dù Hạ viện có số lượng thành viên xác định, nhưng số lượng thành viên trong Hạ viện không cố định. Hiện tại, nó có 786 thành viên đang ngồi

Lãnh chúa có ba vai trò chính

• Làm luật
• Xem xét sâu về chính sách công
• Giữ chính phủ để tài khoản

Các thành viên dành hơn một nửa thời gian ở Hạ viện để xem xét các dự luật. Tất cả các dự luật phải được cả hai viện của Quốc hội xem xét trước khi chúng có thể trở thành luật. Trong một số giai đoạn, các thành viên kiểm tra từng dự luật, từng dòng một, trước khi nó trở thành luật thực sự

Điều này có nghĩa là Hạ viện thường xuyên xem xét và sửa đổi các dự luật đã được Hạ viện thông qua

Các thành viên xem xét kỹ lưỡng công việc của Chính phủ trong thời gian đặt câu hỏi và có các cuộc tranh luận trong phòng, nơi các bộ trưởng chính phủ được yêu cầu trả lời

Các thành viên cũng sử dụng kinh nghiệm cá nhân của mình để điều tra chính sách công. Phần lớn công việc này được thực hiện trong các ủy ban chọn lọc – các nhóm nhỏ được chỉ định để xem xét các lĩnh vực chính sách cụ thể

Thông tin khác từ Chính trị

Matt Hancock có thể mong muốn theo đuổi sự nghiệp truyền thông nhưng anh ấy biết rằng những ngày huy hoàng của mình đã qua07 tháng 12 năm 2022

Nghị sĩ Lao động Conor McGinn bị đòn roi07 December, 2022

First new UK coal mine in 30 years as ministers approve plan to open mine in Cumbria07 December, 2022

House of Lords có thể bị bãi bỏ?

House of Lords gây tranh cãi do các thành viên không được bầu, mặc dù có tác động đáng kể đến cuộc sống hàng ngày của người dân ở Vương quốc Anh

Ngài Keir đã nói hôm thứ Hai rằng Lao động có thể bãi bỏ chế độ đồng cấp cha truyền con nối càng sớm thì càng tốt

Anh ấy đã ám chỉ rằng một số kế hoạch của anh ấy – bao gồm cả hội đồng dân chủ để thay thế các Lãnh chúa – có thể phải chờ chính phủ Lao động nhiệm kỳ thứ hai

Nhưng khi được hỏi nhiều lần về việc khi nào đảng của ông sẽ ban hành đề xuất bãi bỏ thượng viện, ông nói rằng ông hy vọng sẽ đưa ra sự thay đổi trong vòng 5 năm đầu cầm quyền.

Ngài Keir cho biết cần phải có các cuộc tham vấn rộng rãi vì “bạn không thể mang lại mức độ thay đổi này, quy mô này mà không tham khảo ý kiến ​​của những người sẽ làm việc với chúng tôi trong quá trình chuyển giao quyền lực này”

Anh ấy nhấn mạnh rằng ủy ban mới của anh ấy về tương lai của Vương quốc Anh sẽ không phải là một "cửa hàng nói chuyện", vì anh ấy nhấn mạnh trọng tâm là cải cách hiến pháp sâu rộng "không thể phù hợp hơn"

Anh ấy nói: “Tôi phát ngán với những chiếc răng sau phải dán thạch cao vì những vấn đề mà chúng tôi gặp phải.

“Vấn đề cơ bản là nền kinh tế của chúng ta không hoạt động

“Đây là một tập hợp các khuyến nghị mạnh mẽ, thuyết phục nhằm thực hiện những điều mà các chính trị gia đã nhất trí cần phải thực hiện, nhưng chưa ai thực sự làm điều đó, điều này đủ táo bạo để nói rằng 'chúng ta phải ngăn chặn những người ở Westminster và Whitehall giả vờ

Nhiều người kêu gọi cải cách các Lãnh chúa, chủ yếu do nó không được bầu chọn theo phổ thông đầu phiếu. Có nhiều lựa chọn để cải cách nhưng lịch sử cho thấy cải cách phức tạp như thế nào. Nhiều ý kiến ​​cho rằng một trong những cải cách cấp thiết nhất là cần thiết để hạn chế quy mô ngày càng phình to của các Lãnh chúa bằng cách hạn chế quyền lực của Thủ tướng trong việc bổ nhiệm các đồng nghiệp mới.  

House of Lords, còn được gọi là House of Peers, là thượng viện của Quốc hội Vương quốc Anh. Tư cách thành viên là do bổ nhiệm, di truyền hoặc chức năng chính thức. Giống như Hạ viện, nó họp tại Cung điện Westminster ở London, Anh

Hạ viện xem xét kỹ lưỡng các dự luật đã được Hạ viện thông qua. Nó thường xuyên xem xét và sửa đổi các dự luật từ Commons. Mặc dù không thể ngăn cản các dự luật trở thành luật, ngoại trừ một số trường hợp hạn chế nhất định, nó có thể trì hoãn các dự luật và buộc Hạ viện phải xem xét lại các quyết định của họ. Với khả năng này, House of Lords đóng vai trò kiểm tra Hạ viện mạnh hơn, độc lập với quy trình bầu cử. Mặc dù các thành viên của Lãnh chúa cũng có thể đảm nhận vai trò là bộ trưởng chính phủ, nhưng các quan chức cấp cao như bộ trưởng nội các thường được rút ra từ Hạ viện. Hạ viện không kiểm soát nhiệm kỳ của thủ tướng hoặc của chính phủ. Chỉ hạ viện mới có quyền buộc thủ tướng từ chức hoặc kêu gọi bầu cử

Mặc dù Hạ viện có số lượng thành viên xác định, nhưng số lượng thành viên trong Hạ viện không cố định. Hiện tại, nó có 786 thành viên đang ngồi. Hạ viện là thượng viện duy nhất của bất kỳ quốc hội lưỡng viện nào trên thế giới lớn hơn hạ viện của nó và là viện lập pháp lớn thứ hai trên thế giới sau Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc

Bài phát biểu của Nhà vua được phát tại Hạ viện trong Lễ khai mạc Quốc hội. Ngoài vai trò là thượng viện, cho đến khi thành lập Tòa án Tối cao vào năm 2009, Thượng viện, thông qua Law Lords, đóng vai trò là tòa phúc thẩm cuối cùng trong hệ thống tư pháp Vương quốc Anh. House of Lords cũng có vai trò của Giáo hội Anh, trong đó các Biện pháp của Giáo hội phải được lập bảng trong House bởi Lords Spirit

Lịch sử[sửa]

Trên thực tế, Nghị viện Vương quốc Anh ngày nay phần lớn là hậu duệ của Nghị viện Anh thông qua Hiệp ước Liên minh năm 1706 và Đạo luật Liên minh phê chuẩn Hiệp ước năm 1707 và thành lập Nghị viện Vương quốc Anh mới để thay thế Nghị viện Anh . Trên thực tế, quốc hội mới này là sự tiếp nối của Nghị viện Anh với việc bổ sung 45 Thành viên Nghị viện (MP) và 16 Nghị sĩ đại diện cho Scotland

House of Lords phát triển từ "Đại hội đồng" (Magnum Concilium) cố vấn cho nhà vua trong thời trung cổ. Hội đồng hoàng gia này bao gồm các giáo sĩ, quý tộc và đại diện của các quận của Anh và xứ Wales (sau đó, cả đại diện của các quận). Quốc hội Anh đầu tiên thường được coi là "Nghị viện kiểu mẫu" (được tổ chức vào năm 1295), bao gồm các tổng giám mục, giám mục, tu viện trưởng, bá tước, nam tước và đại diện của các hạt và quận.

Quyền lực của Nghị viện tăng chậm, dao động khi sức mạnh của chế độ quân chủ tăng hoặc giảm. Ví dụ, trong phần lớn thời gian trị vì của Edward II (1307–1327), giới quý tộc là tối cao, Vương miện yếu ớt, và các đại diện quận và quận hoàn toàn bất lực.

Dưới triều đại của người kế vị Edward II, Edward III, Quốc hội được tách biệt rõ ràng thành hai viện riêng biệt. Hạ viện (bao gồm các đại diện của hạt và quận) và Hạ viện (bao gồm các tổng giám mục, giám mục, tu viện trưởng và giới quý tộc). Quyền lực của Nghị viện tiếp tục tăng lên, và trong đầu thế kỷ 15, cả hai Viện đều thực thi quyền lực ở một mức độ chưa từng thấy trước đây. Các Lãnh chúa quyền lực hơn nhiều so với Commons vì ảnh hưởng lớn của các địa chủ lớn và các quan chức của vương quốc

Quyền lực của giới quý tộc suy giảm trong các cuộc nội chiến vào cuối thế kỷ 15, được gọi là Cuộc chiến hoa hồng. Phần lớn giới quý tộc bị giết trên chiến trường hoặc bị hành quyết vì tham gia chiến tranh, và nhiều tài sản của giới quý tộc đã bị mất vào tay Vương miện. Hơn nữa, chế độ phong kiến ​​​​đang chết dần, và quân đội phong kiến ​​​​do các nam tước kiểm soát đã trở nên lỗi thời. Henry VII (1485–1509) đã thiết lập rõ ràng quyền lực tối cao của quân chủ, được tượng trưng bởi "Vương miện Hoàng gia". Sự thống trị của Chủ quyền tiếp tục phát triển dưới thời trị vì của các vị vua Tudor trong thế kỷ 16. Vương miện ở đỉnh cao quyền lực dưới triều đại của Henry VIII (1509–1547)

House of Lords vẫn mạnh hơn House of Commons, nhưng Hạ viện tiếp tục phát triển ảnh hưởng, đạt đến đỉnh cao trong mối quan hệ với House of Lords vào giữa thế kỷ 17. Xung đột giữa Nhà vua và Nghị viện (phần lớn là Hạ viện) cuối cùng đã dẫn đến Nội chiến Anh trong những năm 1640. Năm 1649, sau thất bại và bị hành quyết của Vua Charles I, Khối thịnh vượng chung Anh được tuyên bố, nhưng quốc gia này thực sự nằm dưới sự kiểm soát tổng thể của Oliver Cromwell, Chúa bảo hộ của Anh, Scotland và Ireland

House of Lords đã bị biến thành một cơ quan hầu như bất lực, với Cromwell và những người ủng hộ ông trong Commons thống trị Chính phủ. Vào ngày 19 tháng 3 năm 1649, Hạ viện bị bãi bỏ bởi một Đạo luật của Quốc hội, trong đó tuyên bố rằng "Các công dân Anh [nhận thấy] theo kinh nghiệm quá lâu rằng Hạ viện là vô dụng và nguy hiểm đối với người dân Anh. " House of Lords đã không tập hợp lại cho đến khi Nghị viện Công ước họp vào năm 1660 và chế độ quân chủ được khôi phục. Nó trở lại vị trí cũ là phòng Quốc hội quyền lực hơn — một vị trí mà nó sẽ chiếm giữ cho đến thế kỷ 19

Một hình minh họa đầu thế kỷ 19 cho thấy bức tường phía đông của House of Lords ở trung tâm

Thế kỷ 19[sửa]

Thế kỷ 19 được đánh dấu bằng một số thay đổi đối với House of Lords. Ngôi nhà, từng là một cơ quan chỉ có khoảng 50 thành viên, đã được mở rộng đáng kể nhờ sự tự do của George III và những người kế vị ông trong việc tạo ra các quý tộc. Do đó, ảnh hưởng cá nhân của một Chúa tể Nghị viện đã bị giảm bớt.

Hơn nữa, quyền lực của Hạ viện nói chung giảm đi, trong khi quyền lực của Hạ viện tăng lên. Đặc biệt đáng chú ý trong việc phát triển ưu thế của Hạ viện là Đạo luật Cải cách năm 1832. Hệ thống bầu cử của Hạ viện còn lâu mới dân chủ. trình độ tài sản hạn chế rất nhiều quy mô của cử tri, và ranh giới của nhiều khu vực bầu cử đã không được thay đổi trong nhiều thế kỷ. Toàn bộ các thành phố như Manchester thậm chí không có một đại diện nào trong Hạ viện, trong khi 11 cử tri của Old Sarum vẫn giữ quyền cổ xưa của họ để bầu hai nghị sĩ mặc dù sống ở nơi khác. Một quận nhỏ dễ bị hối lộ và thường nằm dưới sự kiểm soát của một người bảo trợ, người được đề cử chắc chắn sẽ thắng cử. Một số quý tộc là người bảo trợ cho nhiều "quận bỏ túi", và do đó kiểm soát một phần đáng kể tư cách thành viên của Hạ viện.

Khi Hạ viện thông qua Dự luật cải cách để sửa một số điểm bất thường này vào năm 1831, Hạ viện đã bác bỏ đề xuất này. Tuy nhiên, nguyên nhân phổ biến của cải cách đã không bị Bộ từ bỏ, mặc dù dự luật bị từ chối lần thứ hai vào năm 1832. Thủ tướng Charles Grey, Bá tước Grey thứ 2 khuyên Nhà vua áp đảo sự phản đối dự luật trong House of Lords bằng cách tạo ra khoảng 80 đồng nghiệp mới ủng hộ Cải cách. William IV ban đầu không đồng ý với đề xuất này, điều này đe dọa thực sự sự phản đối của House of Lords, nhưng cuối cùng đã bằng lòng.

Tuy nhiên, trước khi các đồng nghiệp mới được tạo ra, các Lãnh chúa phản đối dự luật đã thừa nhận thất bại và bỏ phiếu trắng, cho phép thông qua dự luật. Cuộc khủng hoảng đã làm hỏng ảnh hưởng chính trị của House of Lords nhưng không hoàn toàn chấm dứt nó. Một cuộc cải cách quan trọng đã được thực hiện bởi chính các Lãnh chúa vào năm 1868, khi họ thay đổi mệnh lệnh thường trực của mình để bãi bỏ bỏ phiếu ủy quyền, ngăn cản các Lãnh chúa bỏ phiếu mà không gặp khó khăn khi tham dự. Trong suốt thế kỷ, quyền hạn của thượng viện tiếp tục giảm dần, lên đến đỉnh điểm vào thế kỷ 20 với Đạo luật Nghị viện 1911;

Thế kỷ 20[sửa]

Phim hoạt hình Punch năm 1911 cho thấy Asquith và Lloyd George đang chuẩn bị đăng quang cho 500 đồng nghiệp mới để đe dọa tiếp quản Ngôi nhà của các Lãnh chúa

Địa vị của Hạ viện trở lại vị trí hàng đầu trong cuộc tranh luận sau cuộc bầu cử Chính phủ Tự do vào năm 1906. Năm 1909, Bộ trưởng Bộ Tài chính, David Lloyd George, đưa vào Hạ viện "Ngân sách Nhân dân", đề xuất thuế đất nhằm vào các chủ đất giàu có. Tuy nhiên, biện pháp phổ biến đã bị đánh bại trong House of Lords bảo thủ nặng nề.

Sau khi coi quyền lực của Hạ viện trở thành vấn đề chính của chiến dịch tranh cử, Đảng Tự do đã được bầu lại trong gang tấc vào tháng 1 năm 1910. Đảng Tự do đã mất hầu hết sự ủng hộ của họ đối với các Lãnh chúa, vốn thường xuyên từ chối các dự luật của Đảng Tự do. Thủ tướng H. h. Asquith sau đó đề xuất rằng quyền hạn của House of Lords bị hạn chế nghiêm trọng. Sau một cuộc tổng tuyển cử tiếp theo vào tháng 12 năm 1910, và với lời hứa miễn cưỡng của Vua George V là tạo ra đủ những người cùng cấp với Đảng Tự do mới để vượt qua sự phản đối của các Lãnh chúa đối với biện pháp này nếu cần, Chính phủ Asquith đã bảo đảm thông qua dự luật cắt giảm quyền lực của . Đạo luật Nghị viện 1911 đã bãi bỏ một cách hiệu quả quyền của Hạ viện trong việc bác bỏ luật hoặc sửa đổi luật theo cách mà Hạ viện không thể chấp nhận được; . Nó không phải là một giải pháp lâu dài; . Tuy nhiên, không bên nào theo đuổi cải cách một cách nhiệt tình, và House of Lords vẫn chủ yếu là cha truyền con nối. Đạo luật Nghị viện năm 1949 đã giảm quyền hạn trì hoãn của Hạ viện xuống còn hai phiên họp hoặc một năm. Năm 1958, bản chất chủ yếu là cha truyền con nối của House of Lords đã được thay đổi bởi Đạo luật Life Peerages 1958, cho phép tạo ra các nam tước cuộc đời, không có giới hạn về số lượng. Số lượng bạn đời sau đó tăng dần lên, mặc dù không phải với tốc độ cố định

Đảng Lao động, trong hầu hết thế kỷ 20, đã cam kết, dựa trên sự phản đối lịch sử của đảng đối với đặc quyền giai cấp, bãi bỏ Hạ viện, hoặc ít nhất là trục xuất yếu tố cha truyền con nối. Năm 1968, Chính phủ Lao động của Harold Wilson đã cố gắng cải tổ Hạ viện bằng cách đưa ra một hệ thống theo đó những người đồng cấp cha truyền con nối sẽ được phép ở lại Hạ viện và tham gia tranh luận, nhưng sẽ không thể bỏ phiếu. Tuy nhiên, kế hoạch này đã bị đánh bại tại Hạ viện bởi liên minh gồm những người Bảo thủ theo chủ nghĩa truyền thống (chẳng hạn như Enoch Powell) và các thành viên Lao động tiếp tục ủng hộ việc bãi bỏ hoàn toàn Thượng viện (chẳng hạn như Michael Foot)

Khi Michael Foot trở thành lãnh đạo của Đảng Lao động vào năm 1980, việc bãi bỏ Hạ viện đã trở thành một phần trong chương trình nghị sự của đảng; . Trong khi đó, việc tạo ra các cấp bậc cha truyền con nối mới (ngoại trừ các thành viên của Hoàng gia) đã bị bắt giữ, ngoại trừ ba người được tạo ra dưới thời chính quyền của Thủ tướng Bảo thủ Margaret Thatcher vào những năm 1980

Trong khi một số đồng nghiệp cha truyền con nối tỏ ra thờ ơ nhất, thì những cam kết rõ ràng của Đảng Lao động không bị mất đi đối với Merlin Hanbury-Tracy, Nam tước Sudeley thứ 7, người trong nhiều thập kỷ được coi là chuyên gia về Hạ viện. Vào tháng 12 năm 1979, Câu lạc bộ Thứ Hai Bảo thủ đã xuất bản bài báo mở rộng của ông có tựa đề Cải cách Lãnh chúa – Tại sao lại can thiệp vào Hạ viện? . Năm 1990, ông viết thêm một cuốn sách nhỏ cho Câu lạc bộ Thứ Hai có tựa đề "Việc bảo tồn Ngôi nhà của các Lãnh chúa"

Thế kỷ 21[sửa]

Vào năm 2019, một cuộc điều tra kéo dài bảy tháng của Naomi Ellenbogen QC đã phát hiện ra rằng cứ năm nhân viên của Nhà thì có một người từng bị bắt nạt hoặc quấy rối mà họ không báo cáo vì sợ bị trả thù. Điều này xảy ra trước một số trường hợp, bao gồm Anthony Lester, Đảng viên Đảng Dân chủ Tự do, Lord Lester of Herne Hill, of Lords sử dụng vị trí của mình để quấy rối hoặc lạm dụng tình dục phụ nữ

Đề xuất di chuyển [ chỉnh sửa ]

Vào ngày 19 tháng 1 năm 2020, có thông báo rằng Hạ viện có thể được chuyển từ Luân Đôn đến một thành phố ở miền Bắc nước Anh, có thể là York hoặc Birmingham, ở Midlands, trong nỗ lực "kết nối lại" khu vực. Không rõ Bài phát biểu của Nhà vua sẽ được tiến hành như thế nào trong trường hợp có động thái. Ý tưởng đã bị nhiều đồng nghiệp đón nhận một cách tiêu cực

Cải cách lãnh chúa [ chỉnh sửa ]

Lần đầu tiên tiếp nhận phụ nữ[sửa | sửa mã nguồn]

Không có phụ nữ ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa cho đến năm 1958, khi một số lượng nhỏ bước vào phòng do Đạo luật Life Peerages 1958. Một trong số đó là Irene Curzon, Nam tước thứ 2 Ravensdale, người đã thừa hưởng tước vị của cha mình vào năm 1925 và được phong làm người ngang hàng để giúp bà có thể ngồi. Sau một chiến dịch kéo dài trong một số trường hợp đến những năm 1920, mười hai phụ nữ khác có quyền cha truyền con nối đã được thừa nhận với việc thông qua Đạo luật Peerage năm 1963

Kỷ nguyên Lao động mới[sửa | sửa mã nguồn]

Đảng Lao động đã đưa vào tuyên ngôn tổng tuyển cử năm 1997 cam kết xóa bỏ chế độ cha truyền con nối khỏi Hạ viện. Chiến thắng trong cuộc bầu cử sau đó của họ vào năm 1997 dưới thời Tony Blair đã dẫn đến sự kết thúc của House of Lords truyền thống. Chính phủ Lao động đã đưa ra luật trục xuất tất cả các đồng nghiệp cha truyền con nối khỏi Thượng viện như một bước đầu tiên trong cải cách của Lãnh chúa. Tuy nhiên, như một phần của thỏa hiệp, nó đã đồng ý cho phép 92 đồng nghiệp cha truyền con nối ở lại cho đến khi cải cách hoàn tất. Do đó, tất cả trừ 92 đồng nghiệp cha truyền con nối đã bị trục xuất theo Đạo luật Thượng viện năm 1999 (xem bên dưới để biết các điều khoản của đạo luật này), khiến Thượng viện chủ yếu là một viện được chỉ định

Tuy nhiên, kể từ năm 1999, không có cải cách nào được thực hiện. Ủy ban Wakeham đề xuất giới thiệu một phần tử được bầu chọn 20% cho các Lãnh chúa, nhưng kế hoạch này đã bị chỉ trích rộng rãi. Một Ủy ban hỗn hợp của quốc hội được thành lập vào năm 2001 để giải quyết vấn đề, nhưng nó không đi đến kết luận nào và thay vào đó, Quốc hội có bảy phương án để lựa chọn (được bổ nhiệm đầy đủ, 20% được bầu, 40% được bầu, 50% được bầu, 60% được bầu, 80% được bầu). . Trong một loạt bỏ phiếu khó hiểu vào tháng 2 năm 2003, tất cả các lựa chọn này đều bị đánh bại, mặc dù lựa chọn được bầu 80% chỉ giảm ba phiếu trong Commons. Các nghị sĩ xã hội chủ nghĩa ủng hộ việc bãi bỏ hoàn toàn đã bỏ phiếu chống lại tất cả các lựa chọn. [cần dẫn nguồn]

Năm 2005, một nhóm các nghị sĩ cấp cao liên đảng (Kenneth Clarke, Paul Tyler, Tony Wright, George Young và Robin Cook) đã công bố một báo cáo đề xuất rằng 70% thành viên của Hạ viện nên được bầu chọn – mỗi thành viên có một . Hầu hết những người còn lại sẽ được bổ nhiệm bởi một Ủy ban để đảm bảo sự kết hợp giữa "kỹ năng, kiến ​​thức và kinh nghiệm". Đề xuất này cũng không được thực hiện. Một sáng kiến ​​tranh cử giữa các đảng có tên là "Bầu chọn các Lãnh chúa" đã được thiết lập để tạo cơ sở cho một Thượng viện được bầu chủ yếu trong thời gian chuẩn bị cho cuộc tổng tuyển cử năm 2005

Tại cuộc bầu cử năm 2005, Đảng Lao động đề xuất cải cách hơn nữa các Lãnh chúa, nhưng không có chi tiết cụ thể. Đảng Bảo thủ, trước năm 1997, đã phản đối bất kỳ sự giả mạo nào đối với Hạ viện, ủng hộ 80% các Lãnh chúa được bầu, trong khi Đảng Dân chủ Tự do kêu gọi một Thượng viện được bầu chọn đầy đủ. Trong năm 2006, một ủy ban liên đảng đã thảo luận về cải cách của Lords, với mục đích đạt được sự đồng thuận. nó đã được xuất bản vào đầu năm 2007

Vào ngày 7 tháng 3 năm 2007, các thành viên của Hạ viện đã bỏ phiếu mười lần về nhiều sáng tác thay thế cho Thượng viện. Bãi bỏ hoàn toàn, bổ nhiệm hoàn toàn, bầu 20%, bầu 40%, bầu 50% và Hạ viện được bầu 60% lần lượt bị đánh bại. Cuối cùng, phiếu bầu cho một Lãnh chúa được bầu chọn 80% đã giành được với 305 phiếu bầu trên 267 và phiếu bầu cho một Lãnh chúa được bầu chọn hoàn toàn đã giành được với tỷ số chênh lệch thậm chí còn lớn hơn, 337 trên 224. Đáng chú ý, cuộc bỏ phiếu cuối cùng này đại diện cho đa số các nghị sĩ

Hơn nữa, kiểm tra tên của các nghị sĩ bỏ phiếu ở mỗi bộ phận cho thấy rằng, trong số 305 người đã bỏ phiếu cho phương án được bầu 80%, 211 người tiếp tục bỏ phiếu cho phương án được bầu 100%. Cho rằng cuộc bỏ phiếu này diễn ra sau cuộc bỏ phiếu 80% - kết quả đã được biết khi cuộc bỏ phiếu 100% diễn ra - điều này cho thấy sự ưu tiên rõ ràng cho một Thượng viện được bầu hoàn toàn trong số những người bỏ phiếu cho lựa chọn duy nhất khác được thông qua. Tuy nhiên, đây chỉ là một cuộc bỏ phiếu mang tính biểu thị và nhiều rào cản chính trị và lập pháp vẫn phải vượt qua đối với những người ủng hộ Hạ viện được bầu. Các Lãnh chúa, ngay sau đó, đã bác bỏ đề xuất này và bỏ phiếu cho một Hạ viện hoàn toàn được chỉ định.

Vào tháng 7 năm 2008, Jack Straw, Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Thủ tướng Chính phủ, đã giới thiệu sách trắng cho Hạ viện đề xuất thay thế Hạ viện bằng một phòng được bầu với tỷ lệ 80–100%, với một phần ba được bầu tại mỗi cuộc họp chung. . Sách trắng tuyên bố rằng, vì tước vị sẽ hoàn toàn tách biệt với tư cách thành viên của Thượng viện, nên cái tên "House of Lords" sẽ không còn phù hợp nữa. Nó tiếp tục giải thích rằng đã có sự đồng thuận giữa các đảng đối với Phòng được đổi tên thành "Thượng viện của Vương quốc Anh";

Vào ngày 30 tháng 11 năm 2009, Bộ quy tắc ứng xử dành cho các thành viên của Hạ viện đã được họ thống nhất. Một số sửa đổi nhất định đã được họ đồng ý vào ngày 30 tháng 3 năm 2010 và ngày 12 tháng 6 năm 2014

Vụ bê bối về chi phí ở Commons lên đến đỉnh điểm chỉ sáu tháng trước đó, và ban lãnh đạo Labourite dưới quyền của Janet Royall, Nam tước Royall của Blaisdon đã xác định rằng cần phải làm một điều gì đó thông cảm. [cần dẫn nguồn]

Meg Russell đã nêu trong một bài báo, "Ngôi nhà của các Lãnh chúa đã được cải tổ chưa?", Ba đặc điểm cơ bản của một Ngôi nhà của các Lãnh chúa hợp pháp

Đầu tiên là nó phải có đủ quyền hạn đối với luật pháp để khiến chính phủ phải suy nghĩ kỹ trước khi đưa ra quyết định. Cô ấy lập luận rằng House of Lords có đủ quyền lực để làm cho nó trở nên phù hợp. (Trong năm đầu tiên của mình, Tony Blair đã bị đánh bại 38 lần trong các Lãnh chúa—nhưng đó là trước cuộc cải cách lớn với Đạo luật House of Lords 1999. )

Thứ hai, về thành phần của các Lãnh chúa, Meg Russell gợi ý rằng thành phần đó phải khác biệt với Commons, nếu không nó sẽ khiến các Lãnh chúa trở nên vô dụng.

Thứ ba là tính hợp pháp được nhận thức của các Lãnh chúa. Cô tuyên bố, "Nói chung tính hợp pháp đi kèm với bầu cử. "

2010–nay[sửa | sửa mã nguồn]

Sau cuộc tổng tuyển cử năm 2010, liên minh Đảng Bảo thủ-Dân chủ Tự do đã đồng ý phác thảo rõ ràng một điều khoản cho viện thứ hai được bầu toàn bộ hoặc chủ yếu, được bầu theo đại diện tỷ lệ. Những đề xuất này đã gây ra một cuộc tranh luận vào ngày 29 tháng 6 năm 2010. Là một biện pháp tạm thời, việc bổ nhiệm những người ngang hàng mới sẽ phản ánh tỷ lệ phiếu bầu được các đảng phái chính trị đảm bảo trong cuộc tổng tuyển cử vừa qua

Các đề xuất chi tiết cho cải cách của các Lãnh chúa, bao gồm dự thảo Dự luật Cải cách Hạ viện, đã được xuất bản vào ngày 17 tháng 5 năm 2011. Chúng bao gồm một ngôi nhà hỗn hợp gồm 300 thành viên, trong đó 80% sẽ được bầu. 20% nữa sẽ được bổ nhiệm, và không gian dự trữ sẽ được dành cho một số tổng giám mục và giám mục của Giáo hội Anh. Theo các đề xuất, các thành viên cũng sẽ phục vụ các nhiệm kỳ không thể gia hạn trong 15 năm. Các cựu nghị sĩ sẽ được phép ứng cử vào Thượng viện, nhưng các thành viên của Thượng viện sẽ không được phép trở thành nghị sĩ ngay lập tức

Các chi tiết của đề xuất đã được

• Thượng viện sẽ tiếp tục được gọi là Hạ viện cho các mục đích lập pháp
• Hạ viện cải cách nên có 300 thành viên trong đó 240 là "Thành viên được bầu" và 60 thành viên được chỉ định là "Thành viên độc lập". Tối đa 12 tổng giám mục và giám mục của Giáo hội Anh có thể ngồi trong nhà với tư cách là "Chúa tâm linh"
• Các Thành viên được bầu sẽ phục vụ một nhiệm kỳ duy nhất, không thể gia hạn trong 15 năm
• Các cuộc bầu cử vào các Lãnh chúa cải cách nên diễn ra cùng lúc với các cuộc bầu cử vào Hạ viện
• Các Thành viên được bầu nên được bầu bằng cách sử dụng hệ thống Bầu cử có thể chuyển nhượng duy nhất của đại diện theo tỷ lệ
• Hai mươi Thành viên Độc lập (một phần ba) sẽ ngồi vào ghế của họ trong cơ quan cải tổ cùng lúc với các thành viên được bầu, và trong cùng nhiệm kỳ 15 năm
• Các Thành viên Độc lập sẽ được Nhà vua bổ nhiệm sau khi được Thủ tướng Chính phủ đề xuất, hành động theo lời khuyên của Ủy ban Bổ nhiệm
• Sẽ không còn mối liên hệ giữa hệ thống ngang hàng và tư cách thành viên của thượng viện
• Quyền hạn hiện tại của Hạ viện sẽ không thay đổi và Hạ viện sẽ giữ nguyên tư cách là Hạ viện chính

Các đề xuất đã được xem xét bởi Ủy ban Hỗn hợp về Cải cách Thượng viện bao gồm cả Nghị sĩ và Đồng nghiệp, đã đưa ra báo cáo cuối cùng vào ngày 23 tháng 4 năm 2012, đưa ra các đề xuất sau

• House of Lords cải cách nên có 450 thành viên
• Các nhóm của nhóm, bao gồm cả Crossbencher, nên chọn thành viên nào của họ được giữ lại trong giai đoạn chuyển tiếp, với tỷ lệ phần trăm thành viên được phân bổ cho mỗi nhóm dựa trên tỷ lệ đồng nghiệp có mặt nhiều trong một khoảng thời gian nhất định.
• Tối đa 12 Lãnh chúa nên được giữ lại trong Nhà lãnh chúa cải cách

Phó Thủ tướng Nick Clegg đã giới thiệu Dự luật Cải cách Thượng viện 2012 vào ngày 27 tháng 6 năm 2012 dựa trên các đề xuất được công bố vào ngày 17 tháng 5 năm 2011. Tuy nhiên, Dự luật này đã bị Chính phủ từ bỏ vào ngày 6 tháng 8 năm 2012, sau sự phản đối từ bên trong Đảng Bảo thủ

Đạo luật Cải cách House of Lords 2014[sửa | sửa mã nguồn]

Dự luật của một thành viên tư nhân để giới thiệu một số cải cách đã được Dan Byles giới thiệu vào năm 2013. Đạo luật Cải cách House of Lords 2014 nhận được vào năm 2014. Theo luật mới

• Tất cả các đồng nghiệp có thể nghỉ hưu hoặc từ chức khỏi phòng (trước đó, chỉ những đồng nghiệp cha truyền con nối mới có thể từ chối cấp bậc của họ)
• Các đồng nghiệp có thể bị loại vì không tham dự
• Các đồng nghiệp có thể bị loại bỏ khi nhận án tù từ một năm trở lên

Đạo luật House of Lords (Trục xuất và Đình chỉ) 2015[sửa | sửa mã nguồn]

Đạo luật Hạ viện (Trục xuất và Đình chỉ) năm 2015 cho phép Hạ viện trục xuất hoặc đình chỉ các thành viên

Đạo luật Lords Spirit (Phụ nữ) 2015[sửa | sửa mã nguồn]

Đạo luật này đưa ra điều khoản ưu tiên thừa nhận các giám mục nữ của Giáo hội Anh vào chức vụ Lãnh chúa hơn giám mục nam trong 10 năm sau khi bắt đầu (2015 đến 2025). Điều này xảy ra do Giáo hội Anh quyết định vào năm 2014 bắt đầu

Vào năm 2015, Rachel Treweek, Giám mục của Gloucester, đã trở thành người phụ nữ đầu tiên ngồi với tư cách là Lãnh chúa Tinh thần trong Nhà của các Lãnh chúa do Đạo luật. Tính đến năm 2022, năm giám mục nữ ngồi với tư cách là Linh hồn của Chúa, bốn người trong số họ đã được tăng tốc do Đạo luật này

Quy mô của House of Lords đã thay đổi rất nhiều trong suốt lịch sử của nó. Hạ viện Anh — khi đó bao gồm 168 thành viên — được 16 đồng nghiệp người Scotland tham gia tại Westminster để đại diện cho giới quý tộc của Scotland — tổng cộng 184 quý tộc — trong Quốc hội đầu tiên của Vương quốc Anh năm 1707. Thêm 28 thành viên người Ireland đại diện cho tầng lớp ngang hàng của Ireland đã được bổ sung vào Quốc hội đầu tiên của Vương quốc Anh vào năm 1801. Từ khoảng 220 đồng nghiệp trong thế kỷ thứ mười tám, ngôi nhà tiếp tục được mở rộng. Từ khoảng 850 đồng nghiệp vào năm 1951/52, con số này đã tăng thêm với nhiều đồng nghiệp hơn sau khi Đạo luật đồng đẳng trong cuộc sống năm 1958 và bao gồm tất cả các đồng nghiệp Scotland và đồng nghiệp nữ đầu tiên trong Đạo luật đồng đẳng năm 1963. Nó đạt quy mô kỷ lục 1.330 vào tháng 10 năm 1999, ngay trước khi cuộc cải cách lớn của các Lãnh chúa (Đạo luật House of Lords 1999) giảm xuống còn 669, chủ yếu là những người cùng tuổi, vào tháng 3 năm 2000

Số lượng thành viên của House of Lords từ năm 1998

Số thành viên của hội đồng một lần nữa được mở rộng trong những thập kỷ tiếp theo, tăng lên hơn tám trăm thành viên tích cực vào năm 2014 và thúc đẩy những cải cách hơn nữa trong Đạo luật Cải cách Hạ viện vào năm đó

Vào tháng 4 năm 2011, một nhóm đa đảng gồm các cựu chính trị gia hàng đầu, bao gồm nhiều thành viên cấp cao của Hạ viện, đã kêu gọi Thủ tướng David Cameron ngừng tạo ra những người đồng cấp mới. Ông đã tạo ra 117 đồng nghiệp mới từ khi nhậm chức vào tháng 5 năm 2010 đến khi rời nhiệm sở vào tháng 7 năm 2016, tốc độ thăng tiến nhanh hơn bất kỳ Thủ tướng nào trong lịch sử nước Anh;

Vào tháng 8 năm 2014, mặc dù chỉ có sức chứa khoảng 230 đến 400 chỗ ngồi trên các băng ghế trong phòng của Lãnh chúa, Hạ viện vẫn có 774 thành viên tích cực (cộng với 54 người không có quyền tham dự hoặc bỏ phiếu, đã bị đình chỉ hoặc cho phép vắng mặt). . Điều này làm cho House of Lords trở thành phòng nghị viện lớn nhất trong bất kỳ nền dân chủ nào. Vào tháng 8 năm 2014, cựu Chủ tịch Hạ viện Betty Boothroyd đã yêu cầu "những người lớn tuổi hơn nên nghỉ hưu một cách nhẹ nhàng" để giảm bớt tình trạng quá tải trong Hạ viện. Bà cũng chỉ trích các thủ tướng kế nhiệm đã lấp đầy phòng thứ hai bằng "thức ăn ở sảnh" nhằm giúp các chính sách của họ trở thành luật. Cô ấy đã đưa ra nhận xét của mình vài ngày trước khi một loạt đồng nghiệp mới được thành lập và vài tháng sau khi Đạo luật Cải cách Hạ viện năm 2014 được thông qua, cho phép những người đồng cấp trong đời nghỉ hưu hoặc từ chức ghế của họ trong Hạ viện, điều mà trước đây chỉ có thể xảy ra.

Vào tháng 8 năm 2015, khi có thêm 45 đồng nghiệp được tạo ra trong Danh hiệu giải thể, tổng số thành viên đủ điều kiện của Lãnh chúa đã tăng lên 826. Trong một báo cáo có tựa đề "Kích cỡ có quan trọng không?" . "Ngày càng nhiều, vâng. Các nhà phê bình cho rằng Hạ viện là cơ quan lập pháp lớn thứ hai sau Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc và lấn át các thượng viện ở các nền dân chủ lưỡng viện khác như Hoa Kỳ (100 thượng nghị sĩ), Pháp (348 thượng nghị sĩ), Úc (76 thượng nghị sĩ), Canada (105). . Các Lãnh chúa cũng lớn hơn Hội đồng Nhân dân Tối cao của Bắc Triều Tiên (687 thành viên). . Các đồng nghiệp càu nhàu rằng không có đủ chỗ cho tất cả các đồng nghiệp của họ trong Phòng, nơi chỉ có khoảng 400 chỗ ngồi, và nói rằng họ liên tục chen lấn để giành chỗ – đặc biệt là trong các cuộc họp cấp cao", nhưng nói thêm, "Mặt khác

Vào cuối năm 2016, một ủy ban của Lord Speaker đã được thành lập để xem xét vấn đề quá tải, với lo ngại số lượng thành viên có thể tăng lên trên 1.000 và vào tháng 10 năm 2017, ủy ban đã trình bày những phát hiện của mình. Vào tháng 12 năm 2017, các Lãnh chúa đã tranh luận và thông qua rộng rãi báo cáo của mình, trong đó đề xuất giới hạn thành viên ở mức 600 đồng nghiệp, với giới hạn nhiệm kỳ mười lăm năm đối với đồng nghiệp mới và giới hạn "hai lần, một lần" đối với các cuộc hẹn mới. Đến tháng 10 năm 2018, ủy ban của Chủ tịch Hạ viện đã khen ngợi việc giảm số lượng đồng nghiệp, lưu ý rằng tỷ lệ khởi hành đã cao hơn dự kiến, với Ủy ban Tuyển chọn các vấn đề Hiến pháp và Hành chính công của Hạ viện phê duyệt tiến độ đạt được mà không cần luật pháp

Đến tháng 4 năm 2019, với việc gần một trăm đồng nghiệp nghỉ hưu kể từ khi Đạo luật Cải cách Thượng viện năm 2014 được thông qua, số lượng đồng nghiệp tích cực đã giảm xuống còn tổng cộng 782, trong đó 665 đồng nghiệp là đồng nghiệp trong cuộc sống. Tuy nhiên, tổng số này vẫn lớn hơn số thành viên của 669 đồng nghiệp vào tháng 3 năm 2000, sau khi thực hiện Đạo luật Hạ viện năm 1999 đã loại bỏ phần lớn các đồng nghiệp cha truyền con nối khỏi ghế của họ;

Chức năng[sửa]

Giới thiệu sơ lược về House of Lords

Các chức năng lập pháp[sửa | sửa mã nguồn]

Pháp luật, ngoại trừ các hóa đơn tiền tệ, có thể được đưa ra ở một trong hai Viện

Hạ viện tranh luận về luật và có quyền sửa đổi hoặc bác bỏ các dự luật. Tuy nhiên, quyền bác bỏ một dự luật được Hạ viện thông qua của các Lãnh chúa bị hạn chế nghiêm trọng bởi Đạo luật Nghị viện. Theo các Đạo luật đó, một số loại hóa đơn nhất định có thể được xuất trình để xin sự đồng ý của Hoàng gia mà không cần sự đồng ý của Hạ viện (i. e. Hạ viện có thể ghi đè quyền phủ quyết của Lãnh chúa). Hạ viện không thể trì hoãn một hóa đơn tiền (một hóa đơn, theo quan điểm của Chủ tịch Hạ viện, chỉ liên quan đến thuế quốc gia hoặc quỹ công) trong hơn một tháng

Các dự luật công cộng khác không thể bị Hạ viện trì hoãn quá hai phiên họp quốc hội hoặc một năm dương lịch. Tuy nhiên, những điều khoản này chỉ áp dụng cho các dự luật công bắt nguồn từ Hạ viện và không thể có tác dụng kéo dài nhiệm kỳ quốc hội quá 5 năm. Một hạn chế khác là một quy ước hiến pháp được gọi là Công ước Salisbury, có nghĩa là Hạ viện không phản đối luật đã hứa trong tuyên ngôn bầu cử của Chính phủ

Theo một phong tục phổ biến ngay cả trước khi có Đạo luật Nghị viện, Hạ viện tiếp tục bị hạn chế khi có liên quan đến các dự luật tài chính. House of Lords có thể không tạo ra một dự luật liên quan đến thuế hoặc Nguồn cung cấp (cung cấp kho bạc hoặc ngân quỹ), cũng như không sửa đổi một dự luật để đưa vào một khoản thuế hoặc điều khoản liên quan đến Nguồn cung cấp. (Tuy nhiên, Hạ viện thường từ bỏ các đặc quyền của mình và cho phép Thượng viện thực hiện các sửa đổi liên quan đến tài chính. ) Hơn nữa, Thượng viện có thể không sửa đổi bất kỳ Dự luật cung ứng nào. House of Lords trước đây duy trì quyền lực tuyệt đối để từ chối một dự luật liên quan đến doanh thu hoặc Nguồn cung, nhưng quyền lực này đã bị Đạo luật Nghị viện hạn chế

Mối quan hệ với chính phủ[sửa | sửa mã nguồn]

Hạ viện không kiểm soát nhiệm kỳ của thủ tướng hoặc của chính phủ. Chỉ hạ viện mới có thể buộc thủ tướng từ chức hoặc kêu gọi bầu cử bằng cách thông qua một động thái bất tín nhiệm hoặc bằng cách rút cung. Do đó, sự giám sát của House of Lords đối với chính phủ bị hạn chế

Hầu hết các bộ trưởng Nội các đến từ Hạ viện chứ không phải Hạ viện. Đặc biệt, tất cả các thủ tướng kể từ năm 1902 đều là thành viên của hạ viện. (Alec Douglas-Home, người trở thành thủ tướng năm 1963 khi vẫn còn là một bá tước, đã từ chối tước vị của mình và được bầu vào Commons ngay sau khi nhiệm kỳ của ông bắt đầu. ) Trong lịch sử gần đây, rất hiếm khi các vị trí quan trọng trong nội các (ngoại trừ Thủ tướng và Lãnh đạo Hạ viện) được đảm nhiệm bởi các đồng nghiệp

Các trường hợp ngoại lệ bao gồm Peter Carington, Lord Carrington thứ 6, từng là Bộ trưởng Bộ Quốc phòng từ 1970 đến 1974, Bộ trưởng Bộ Năng lượng trong một thời gian ngắn trong hai tháng vào đầu năm 1974 và Bộ trưởng Ngoại giao và các vấn đề Liên bang từ năm 1979 đến 1982, Arthur Cockfield . George Robertson, Lord Robertson của Port Ellen từng là đồng nghiệp trong một thời gian ngắn khi giữ chức Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trước khi từ chức để đảm nhận chức vụ Tổng thư ký NATO. Từ năm 1999 đến năm 2010, Tổng chưởng lý của Anh và xứ Wales là thành viên của Hạ viện;

House of Lords vẫn là một nguồn cho các bộ trưởng cơ sở và các thành viên của chính phủ. Giống như Hạ viện, các Lãnh chúa cũng có Roi trưởng của Chính phủ cũng như một số Roi cấp dưới. Trong trường hợp một cơ quan chính phủ không được đại diện bởi một bộ trưởng trong Lãnh chúa hoặc không có sẵn, roi của chính phủ sẽ đóng vai trò là người phát ngôn cho họ

Vai trò tư pháp cũ[sửa | sửa mã nguồn]

Trong lịch sử, House of Lords nắm giữ một số chức năng tư pháp. Đáng chú ý nhất, cho đến năm 2009, House of Lords đóng vai trò là tòa án cuối cùng đối với hầu hết các trường hợp của luật pháp Vương quốc Anh. Kể từ ngày 1 tháng 10 năm 2009, vai trò này hiện do Tòa án Tối cao Vương quốc Anh nắm giữ

Các chức năng tư pháp của Lãnh chúa bắt nguồn từ vai trò cổ xưa của Curia Regis với tư cách là cơ quan giải quyết các kiến ​​nghị của thần dân Nhà vua. Các chức năng không được thực hiện bởi toàn bộ Hạ viện, mà bởi một ủy ban gồm các "Lãnh chúa". Phần lớn công việc tư pháp của Hạ viện được thực hiện bởi mười hai Lãnh chúa phúc thẩm thông thường, những người được chỉ định cụ thể cho mục đích này theo Đạo luật thẩm quyền phúc thẩm 1876

Các chức năng tư pháp cũng có thể được thực hiện bởi các Lãnh chúa phúc thẩm (các thành viên khác của Hạ viện, những người đã từng giữ chức vụ tư pháp cấp cao). Không có Thẩm phán phúc thẩm nào trong Thông thường hoặc Thẩm phán phúc thẩm có thể ngồi vào vị trí tư pháp ngoài bảy mươi lăm tuổi. Công việc tư pháp của các Lãnh chúa được giám sát bởi Lãnh chúa Kháng cáo cấp cao trong Thông thường và cấp phó của họ, Lãnh chúa Kháng cáo cấp cao thứ hai trong Thông thường

Thẩm quyền của House of Lords được mở rộng, trong các vụ án dân sự và hình sự, đối với các kháng cáo từ các tòa án của Anh và xứ Wales, và của Bắc Ireland. Từ Scotland, chỉ có thể kháng cáo trong các vụ án dân sự; . House of Lords không phải là tòa án cuối cùng duy nhất của Vương quốc Anh; . Tuy nhiên, thẩm quyền của Hội đồng Cơ mật ở Vương quốc Anh tương đối hạn chế; . Các vấn đề liên quan đến phân quyền đã được chuyển từ Hội đồng Cơ mật sang Tòa án Tối cao vào năm 2009

Mười hai Pháp vương không phải tất cả đều nghe mọi trường hợp; . Một Ủy ban phúc thẩm xét xử một vụ án quan trọng có thể bao gồm hơn năm thành viên. Mặc dù các Ủy ban phúc thẩm họp trong các phòng riêng biệt của ủy ban, phán quyết được đưa ra tại Phòng của các Lãnh chúa. Hạ viện không có kháng cáo nào khác, mặc dù Hạ viện có thể chuyển "câu hỏi sơ bộ" lên Tòa án Công lý Châu Âu trong các vụ việc liên quan đến một yếu tố của luật Liên minh Châu Âu và vụ việc có thể được đưa ra Tòa án Nhân quyền Châu Âu.

Một chức năng tư pháp riêng biệt—một chức năng mà cả Hạ viện từng tham gia—là xét xử các bản luận tội. Các bản luận tội đã được đưa ra bởi Hạ viện và được xét xử tại Hạ viện; . Tuy nhiên, luận tội đối với mọi ý định và mục đích đều đã lỗi thời;

Tương tự, House of Lords đã từng là tòa án xét xử những người đồng cấp bị buộc tội phản quốc hoặc trọng tội. Ngôi nhà sẽ không được chủ trì bởi Lord Chancellor, mà bởi Lord High Steward, một quan chức được chỉ định đặc biệt cho dịp xét xử. Nếu Nghị viện không họp, thì những người ngang hàng có thể bị xét xử tại một tòa án riêng biệt, được gọi là Tòa án của Lãnh chúa tối cao. Chỉ những người đồng trang lứa, vợ và góa phụ của họ (trừ khi tái hôn) mới được quyền xét xử như vậy; . Năm 1948, quyền của những người ngang hàng được xét xử tại các tòa án đặc biệt như vậy đã bị bãi bỏ; . Phiên tòa cuối cùng như vậy tại Hạ viện là của Edward Russell, Nam tước thứ 26 de Clifford, vào năm 1935. Một vở kịch minh họa vào khoảng năm 1928 về một phiên tòa xét xử một người ngang hàng (Công tước Denver hư cấu) về tội giết người (một trọng tội) được miêu tả trong bản chuyển thể của Dorothy L trên Đài truyền hình BBC năm 1972. Sayers' Lord Peter Wimsey bí ẩn Clouds of Witness

Đạo luật Cải cách Hiến pháp năm 2005 dẫn đến việc thành lập một Tòa án Tối cao riêng biệt của Vương quốc Anh, theo đó chức năng tư pháp của Hạ viện và một số chức năng tư pháp của Ủy ban Tư pháp của Hội đồng Cơ mật được chuyển giao. Ngoài ra, văn phòng của Lord Chancellor đã được cải tổ theo đạo luật, loại bỏ khả năng của ông vừa là bộ trưởng chính phủ vừa là thẩm phán. Điều này được thúc đẩy một phần bởi những lo ngại về sự pha trộn lịch sử của quyền lập pháp, tư pháp và hành pháp. Tòa án tối cao mới được đặt tại Middlesex Guildhall

Tư cách thành viên[sửa]

Lãnh chúa tinh thần [ chỉnh sửa ]

Các thành viên của House of Lords ngồi nhờ các văn phòng giáo hội của họ được gọi là Lords Spirit. Trước đây, các Lãnh chúa Tinh thần chiếm đa số trong Ngôi nhà của các Lãnh chúa ở Anh, bao gồm các tổng giám mục của nhà thờ, giám mục (giáo phận), tu viện trưởng và những người được phép đeo mũ. Sau đỉnh điểm của cuộc Cải cách ở Anh vào năm 1539, chỉ có các tổng giám mục và giám mục tiếp tục tham dự, vì việc Giải thể các Tu viện vừa mới loại bỏ và bãi bỏ các vị trí viện trưởng và tu viện trưởng. Năm 1642, trong một vài cuộc họp mặt của các Lãnh chúa được triệu tập trong English Interregnum chứng kiến ​​chiến tranh định kỳ, các Lãnh chúa Tinh thần đã bị loại trừ hoàn toàn, nhưng họ đã quay trở lại theo Đạo luật Giáo sĩ 1661

Số lượng Linh hồn của Chúa bị hạn chế hơn nữa bởi Đạo luật Bishopric of Manchester năm 1847, và bởi các Đạo luật sau này. Lords Spirit hiện có thể đánh số không quá 26. đó là các Tổng Giám mục Canterbury và York, các Giám mục Luân Đôn, Durham và Winchester (ngồi bên phải bất kể thâm niên), và 21 tổng giám mục phục vụ lâu nhất và các giám mục từ các giáo phận khác trong Giáo hội Anh (không bao gồm các giáo phận Sodor . Sau khi luật thay đổi vào năm 2014 để cho phép phụ nữ được tấn phong tổng giám mục và giám mục, Đạo luật Tinh thần của Chúa (Phụ nữ) năm 2015 đã được thông qua, quy định rằng bất cứ khi nào có vị trí tuyển dụng trong số các Tinh thần của Chúa trong mười năm sau khi Đạo luật có hiệu lực . Điều này không áp dụng cho năm tổng giám mục và giám mục ngồi bên phải

Lords Spirit hiện tại chỉ đại diện cho Giáo hội Anh. Các tổng giám mục và giám mục của Nhà thờ Scotland trong lịch sử từng ngồi trong Quốc hội Scotland nhưng cuối cùng đã bị loại trừ vào năm 1689 (sau một số lần loại trừ trước đó) khi Nhà thờ Scotland vĩnh viễn trở thành Trưởng lão. Không còn tổng giám mục và giám mục trong Nhà thờ Scotland theo nghĩa truyền thống của từ này, và Nhà thờ đó chưa bao giờ cử các thành viên ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa Westminster. Nhà thờ Ireland đã có được đại diện trong House of Lords sau khi Ireland và Vương quốc Anh hợp nhất vào năm 1801. Trong số các giáo sĩ của Giáo hội Ireland, bốn người (một tổng giám mục và ba giám mục) phải ngồi cùng một lúc, với các thành viên luân phiên vào cuối mỗi kỳ họp quốc hội (thường kéo dài khoảng một năm). Tuy nhiên, Nhà thờ Ireland đã bị giải thể vào năm 1871, và sau đó không còn được đại diện bởi Lords Spiritual. Các tổng giám mục và giám mục của xứ Wales nhìn thấy trong Giáo hội Anh ban đầu ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa (sau năm 1847, chỉ khi thâm niên của họ trong nhà thờ cho phép họ), nhưng Giáo hội ở Wales không còn là một phần của Giáo hội Anh trong . Theo đó, các tổng giám mục và giám mục của Giáo hội xứ Wales không còn đủ điều kiện để được bổ nhiệm vào Hạ viện với tư cách là tổng giám mục và giám mục của Giáo hội Anh, nhưng những người đã được bổ nhiệm vẫn còn.

Các giáo hội khác đã ngồi trong Ngôi nhà của các Lãnh chúa với tư cách là Lãnh chúa Tạm thời trong thời gian gần đây. Giáo sĩ trưởng Immanuel Jakobovits được bổ nhiệm vào Hạ viện (với sự đồng ý của Nữ hoàng, người đã hành động theo lời khuyên của Thủ tướng Margaret Thatcher), cũng như người kế vị của ông là Giáo sĩ trưởng Jonathan Sacks. Julia Neuberger là giáo sĩ cao cấp của Giáo đường Do Thái Tây London. Để ghi nhận công lao của ông trong việc hòa giải và trong tiến trình hòa bình ở Bắc Ireland, Tổng Giám mục Armagh (tổng giám mục cao cấp của Anh giáo ở Ireland), Robin Eames, đã được bổ nhiệm làm Lãnh chúa bởi John Major. Các giáo sĩ khác được bổ nhiệm bao gồm Donald Soper, Timothy Beaumont, và một số giáo sĩ Scotland

Không có giáo sĩ Công giáo La Mã nào được bổ nhiệm, mặc dù có tin đồn rằng Hồng y Basil Hume và người kế vị của ông là Hồng y Cormac Murphy O'Connor đã được James Callaghan, Margaret Thatcher và Tony Blair đề nghị tương ứng, nhưng đã từ chối. [cần làm rõ] Hồng y Hume sau đó đã nhận Huân chương Công trạng, một sự bổ nhiệm cá nhân của Nữ hoàng, ngay trước khi ông qua đời. Hồng y Murphy O'Connor cho biết ông đã chuẩn bị sẵn bài phát biểu đầu tiên, nhưng những người Công giáo La Mã đã nhận chức thánh bị giáo luật cấm giữ các chức vụ quan trọng có liên hệ với bất kỳ chính phủ nào ngoài Tòa thánh

Các cựu Tổng giám mục của Canterbury, đã trở lại địa vị giám mục thông thường nhưng không còn là giám mục giáo phận, luôn được phong tước vị suốt đời và ngồi với tư cách là Lãnh chúa Tạm thời.

Theo thông lệ, ít nhất một trong số các tổng giám mục hoặc giám mục đọc lời cầu nguyện trong mỗi ngày lập pháp (một vai trò do tuyên úy đảm nhận trong Commons). Họ thường phát biểu trong các cuộc tranh luận; . Các biện pháp (luật đề xuất của Giáo hội Anh) phải được đưa ra trước các Lãnh chúa và Linh hồn của Lãnh chúa có vai trò đảm bảo rằng điều này diễn ra

Lãnh chúa tạm thời [ chỉnh sửa ]

Đồng nghiệp di truyền [ chỉnh sửa ]

Kể từ khi Giải thể các Tu viện, các Lãnh chúa Tạm thời là nhóm đông đảo nhất trong Nhà của các Lãnh chúa. Không giống như các Lãnh chúa Tinh thần, họ có thể theo đảng phái công khai, liên kết với một hoặc một đảng phái chính trị thống trị Hạ viện. Lãnh chúa công khai không đảng phái được gọi là crossbenchers. Ban đầu, Lords Temporal bao gồm vài trăm đồng nghiệp cha truyền con nối (nghĩa là những người có thể được thừa kế danh hiệu), những người được xếp hạng khác nhau như công tước, hầu tước, bá tước, tử tước và nam tước (cũng như Lãnh chúa của Quốc hội Scotland). Những phẩm giá cha truyền con nối như vậy có thể được tạo ra bởi Vương miện;

Những người nắm giữ quyền lực của Scotland và Ireland không phải lúc nào cũng được phép ngồi trong các Lãnh chúa. Khi Scotland thống nhất với Anh để thành lập Vương quốc Anh vào năm 1707, người ta quy định rằng các đồng nghiệp cha truyền con nối của Scotland sẽ chỉ có thể bầu 16 đồng nghiệp đại diện để ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa; . Một điều khoản tương tự đã được ban hành khi Ireland sáp nhập với Vương quốc Anh vào năm 1801 để thành lập Vương quốc Anh; . Các cuộc bầu cử cho các đại diện của Ireland kết thúc vào năm 1922, khi phần lớn Ireland trở thành một quốc gia độc lập được gọi là Nhà nước Tự do Ireland;

Năm 1999, chính phủ Lao động đưa ra Đạo luật House of Lords loại bỏ quyền ngồi trong Hạ viện của hàng trăm đồng nghiệp cha truyền con nối. Đạo luật quy định, như một biện pháp dự định là tạm thời, rằng 92 người sẽ tiếp tục ngồi trong các Lãnh chúa nhờ quan hệ cha truyền con nối, và điều này vẫn còn hiệu lực

Trong số 92 người, hai người vẫn ở trong Hạ viện vì họ nắm giữ các chức vụ hoàng gia có liên quan đến Nghị viện. và Chúa vĩ đại Chamberlain. Trong số 90 người còn lại ngồi trong các Lãnh chúa do quan hệ cha truyền con nối, 15 người được cả Hạ viện bầu chọn và 75 người được chọn bởi những người đồng cấp cha truyền con nối trong Hạ viện, được nhóm theo đảng phái. (Người nắm giữ tước vị cha truyền con nối được cấp tước vị suốt đời sẽ trở thành thành viên của Hạ viện mà không cần bầu cử phụ. ) Việc loại trừ những người đồng cấp cha truyền con nối khác đã loại bỏ Charles, Hoàng tử xứ Wales (cũng là Bá tước Chester) và tất cả những người đồng cấp hoàng gia khác, bao gồm Hoàng tử Philip, Công tước xứ Edinburgh;

Số lượng đồng đẳng cha truyền con nối được lựa chọn bởi một nhóm chính trị phản ánh tỷ lệ đồng đẳng cha truyền con nối thuộc nhóm đó (xem bên dưới) vào năm 1999. Khi một đồng nghiệp cha truyền con nối được bầu qua đời, một cuộc bầu cử phụ sẽ được tổ chức, với một biến thể của hệ thống Bỏ phiếu thay thế được sử dụng. Nếu người ngang hàng cha truyền con nối vừa qua đời đã được cả Hạ viện bầu chọn, thì người thay thế người đó cũng vậy;

Lãnh chúa kháng cáo thông thường[sửa | sửa mã nguồn]

Cho đến năm 2009, Lords Temporal cũng bao gồm Lords of Appeal in Ordinary, thường được gọi là Law Lords, một nhóm các cá nhân được bổ nhiệm vào House of Lords để họ có thể thực hiện các chức năng tư pháp của mình. Lãnh chúa phúc thẩm thông thường lần đầu tiên được bổ nhiệm theo Đạo luật thẩm quyền phúc thẩm năm 1876. Họ được lựa chọn bởi Thủ tướng trong ngày, nhưng được bổ nhiệm chính thức bởi Chủ quyền. Lord of Appeal in Common phải nghỉ hưu ở tuổi 70, hoặc, nếu nhiệm kỳ của ông được chính phủ gia hạn, ở tuổi 75;

Số lượng Lãnh chúa kháng cáo thông thường (không bao gồm những người không còn có thể xét xử các vụ án do giới hạn độ tuổi) được giới hạn ở con số mười hai, nhưng có thể thay đổi theo văn bản luật định. Theo một quy ước của Hạ viện, các Lãnh chúa phúc thẩm thông thường không tham gia vào các cuộc tranh luận về luật mới, để duy trì sự độc lập tư pháp. Lords of Appeal in Common giữ ghế của họ trong House of Lords suốt đời, vẫn là thành viên ngay cả khi đã đến tuổi nghỉ hưu tư pháp là 70 hoặc 75. Các cựu Thủ hiến Lãnh chúa và những người nắm giữ chức vụ tư pháp cấp cao khác cũng có thể trở thành Lãnh chúa Pháp luật theo Đạo luật Thẩm quyền Phúc thẩm, mặc dù trên thực tế, quyền này hiếm khi được thực hiện

Theo Đạo luật Cải cách Hiến pháp năm 2005, các Lãnh chúa kháng cáo thông thường khi Đạo luật có hiệu lực vào năm 2009 trở thành thẩm phán của Tòa án Tối cao mới của Vương quốc Anh và sau đó bị cấm ngồi hoặc bỏ phiếu trong Hạ viện cho đến khi họ nghỉ hưu với tư cách là . Một trong những biện minh chính cho Tòa án Tối cao mới là thiết lập sự phân chia quyền lực giữa cơ quan tư pháp và cơ quan lập pháp. Do đó, không có khả năng những người được bổ nhiệm trong tương lai vào Tòa án Tối cao của Vương quốc Anh sẽ trở thành Lãnh chúa phúc thẩm trong Thông thường

Đồng nghiệp trong cuộc sống [ chỉnh sửa ]

Nhóm lớn nhất của Lords Temporal, và thực sự là của cả Ngôi nhà, là những người bạn đời. Tính đến tháng 12 năm 2020, có 682 người cùng đời đủ điều kiện bỏ phiếu trong Hạ viện. Những người ngang hàng trong cuộc sống chỉ được xếp hạng là nam tước hoặc nữ nam tước, và được tạo ra theo Đạo luật về người ngang hàng trong cuộc sống năm 1958. Giống như tất cả các đồng nghiệp khác, đồng nghiệp trong cuộc sống được tạo ra bởi Chủ quyền, người hành động theo lời khuyên của Thủ tướng hoặc Ủy ban bổ nhiệm Hạ viện. Tuy nhiên, theo quy ước, Thủ tướng cho phép các nhà lãnh đạo của các đảng khác đề cử một số đồng nghiệp, để duy trì sự cân bằng chính trị trong Hạ viện. Ngoài ra, một số đồng nghiệp không theo đảng phái (số lượng do Thủ tướng xác định) được đề cử bởi Ủy ban Bổ nhiệm Hạ viện độc lập

Năm 2000, chính phủ thông báo rằng họ sẽ thành lập một Ủy ban bổ nhiệm độc lập, dưới sự lãnh đạo của Dennis Stevenson, Lord Stevenson của Coddenham, để chọn mười lăm người được gọi là "đồng nghiệp của mọi người" cho các cấp bậc trong đời. Tuy nhiên, khi các lựa chọn được công bố vào tháng 4 năm 2001, từ danh sách 3.000 ứng viên, các lựa chọn đã bị giới truyền thông chỉ trích, vì tất cả đều được phân biệt trong lĩnh vực của họ và không ai là "người bình thường" như một số người đã hy vọng ban đầu.

Một số tiêu chuẩn khác nhau áp dụng cho tư cách thành viên của House of Lords. Không ai có thể ngồi trong House of Lords nếu dưới 21 tuổi. Hơn nữa, chỉ có công dân Vương quốc Anh, Ireland và Khối thịnh vượng chung mới có thể ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa. Các hạn chế về quốc tịch trước đây nghiêm ngặt hơn. theo Đạo luật dàn xếp 1701 và trước Đạo luật quốc tịch Anh năm 1948, chỉ những đối tượng sinh ra tự nhiên mới đủ điều kiện

Ngoài ra, một số hạn chế liên quan đến phá sản áp dụng cho các thành viên của Thượng viện. Đối tượng của Lệnh hạn chế phá sản (chỉ áp dụng ở Anh và xứ Wales), bị tuyên bố phá sản (ở Bắc Ireland) hoặc tài sản bị tịch thu (ở Scotland) không đủ điều kiện để ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa. Các cá nhân bị kết tội phản quốc cao bị cấm ngồi trong Nhà của các Lãnh chúa cho đến khi mãn hạn tù. Tuy nhiên, một ngoại lệ được áp dụng nếu cá nhân bị kết tội phản quốc được ân xá hoàn toàn. Lưu ý rằng một cá nhân đang thụ án tù vì một tội khác ngoài tội phản quốc sẽ không tự động bị loại

Phụ nữ đã bị loại khỏi House of Lords cho đến khi Đạo luật Life Peerages 1958, được thông qua để giải quyết vấn đề số lượng thành viên tích cực ngày càng giảm, giúp tạo ra các cấp bậc cho cuộc sống. Phụ nữ ngay lập tức đủ điều kiện và bốn người nằm trong số những người đồng trang lứa đầu tiên được bổ nhiệm. Tuy nhiên, những phụ nữ cùng trang lứa tiếp tục bị loại trừ cho đến khi Đạo luật Peerage Act 1963 được thông qua. Kể từ khi Đạo luật Hạ viện năm 1999 được thông qua, các nữ đồng nghiệp cha truyền con nối vẫn đủ điều kiện ứng cử vào Thượng viện; . Sau khi Barbara Wootton trở thành một trong bốn người bạn đời đầu tiên được chỉ định theo Đạo luật về bạn bè trong đời năm 1958, cô ấy đã yêu cầu không được gọi mình là "người đồng trang lứa", vì tin rằng thuật ngữ này không phân biệt được đồng nghiệp nữ với vợ của đồng nghiệp.

Tiền mặt cho các đồng nghiệp [ chỉnh sửa ]

Đạo luật Danh dự (Ngăn ngừa Lạm dụng) năm 1925 quy định việc mua hoặc bán danh dự hoặc danh dự khác là bất hợp pháp. Tuy nhiên, đã có nhiều cáo buộc lặp đi lặp lại rằng các cấp bậc trong cuộc sống (và do đó là tư cách thành viên của House of Lords) đã được cung cấp cho các nhà tài trợ chính trị lớn để đổi lấy các khoản đóng góp. Ví dụ nổi bật nhất, vụ bê bối Cash for Honors năm 2006, cảnh sát đã điều tra mà không có cáo buộc nào được đưa ra. Một nghiên cứu năm 2015 cho thấy trong số 303 người được đề cử trong giai đoạn 2005–2014, có tổng cộng 211 người từng là nhân vật cấp cao trong chính trị (bao gồm cả các cựu nghị sĩ), hoặc được bổ nhiệm phi chính trị. Trong số 92 cuộc hẹn chính trị còn lại từ bên ngoài cuộc sống công cộng, 27 người đã đóng góp đáng kể cho các đảng chính trị. Đầu tiên, các tác giả kết luận rằng những người được đề cử từ đời sống công cộng bên ngoài có nhiều khả năng đã kiếm được những món quà lớn hơn nhiều so với những người được đề cử sau khi phục vụ chính trị hoặc công cộng trước đó. Họ cũng phát hiện ra rằng các nhà tài trợ quan trọng cho các đảng có nhiều khả năng được đề cử cho các vị trí ngang hàng hơn các đảng viên khác.

Xóa tư cách thành viên Nhà[sửa | sửa mã nguồn]

Theo truyền thống, không có cơ chế nào để các thành viên có thể từ chức hoặc bị loại khỏi Hạ viện (so sánh tình hình liên quan đến việc từ chức khỏi Hạ viện). Đạo luật quý tộc năm 1963 cho phép một người từ chối quyền quý tộc mới được thừa kế của họ (trong thời hạn nhất định); . Điều này có thể được thực hiện để duy trì hoặc đủ tư cách ngồi trong Hạ viện, như trường hợp của Tony Benn (trước đây là Tử tước thứ hai Stansgate), người đã vận động cho một sự thay đổi như vậy.

Đạo luật Cải cách Hạ viện năm 2014 đã đưa ra quy định về việc các thành viên từ chức khỏi Hạ viện, bị trục xuất vì không tham dự và tự động bị trục xuất khi bị kết án phạm tội hình sự nghiêm trọng (nếu dẫn đến án tù ít nhất một năm). Vào tháng 6 năm 2015, theo Đạo luật Hạ viện (Trục xuất và Đình chỉ) năm 2015, Lệnh thường trực của Hạ viện có thể quy định việc trục xuất hoặc đình chỉ một thành viên theo nghị quyết của Hạ viện.

Vào tháng 11 năm 2020, Nazir Ahmed, Lord Ahmed đã nghỉ hưu khỏi House of Lords, sau khi xem báo cáo của Ủy ban Ứng xử của Lords đề nghị trục xuất ông. Tháng 12 cùng năm, Ken Maginnis bị đình chỉ khỏi Hạ viện trong 18 tháng

Các sĩ quan [ chỉnh sửa ]

Theo truyền thống, House of Lords không bầu ra diễn giả của chính mình, không giống như Hạ viện; . Với việc thông qua Đạo luật Cải cách Hiến pháp năm 2005, chức vụ Chủ tịch Hạ viện đã được tạo ra, một vị trí mà một người ngang hàng được Hạ viện bầu chọn và sau đó được bổ nhiệm bởi Vương miện. Lord Speaker đầu tiên, được bầu vào ngày 4 tháng 5 năm 2006, là Helene Hayman, Nam tước Hayman, một cựu đảng viên Đảng Lao động. Vì Người phát biểu được kỳ vọng là một quan chức chủ trì công bằng, Hayman đã từ chức khỏi Đảng Lao động. Năm 2011, Frances D'Souza, Nam tước phu nhân D'Souza được bầu làm Diễn giả Chúa thứ hai, thay thế Hayman vào tháng 9 năm 2011. Đến lượt D'Souza được kế vị bởi Norman Fowler, Lord Fowler vào tháng 9 năm 2016, người giữ chức Chủ tịch Lord cho đến khi ông từ chức vào tháng 4 năm 2021. Ông được kế nhiệm làm Lord Speaker bởi John McFall, Lord McFall of Alcluith, Lord Speaker đương nhiệm.

Việc cải cách chức vụ Thủ tướng được thực hiện do những bất thường về hiến pháp được nhận thức vốn có trong vai trò này. Lord Chancellor không chỉ là Chủ tịch Hạ viện mà còn là thành viên của Nội các; . Lord Chancellor không còn là người đứng đầu cơ quan tư pháp của Anh và xứ Wales. Cho đến nay, Lord Chancellor là một phần của cả ba nhánh của chính phủ. lập pháp, hành pháp và tư pháp

Sự chồng chéo của vai trò lập pháp và hành pháp là một đặc điểm của hệ thống Westminster, vì toàn bộ nội các bao gồm các thành viên của Hạ viện hoặc Hạ viện; . Việc bãi bỏ văn phòng đã bị Hạ viện bác bỏ và Đạo luật Cải cách Hiến pháp năm 2005 do đó đã được sửa đổi để duy trì văn phòng của Thủ tướng Chính phủ. Đạo luật không còn đảm bảo rằng người nắm giữ chức vụ của Lord Chancellor là viên chức chủ tịch của House of Lords, và do đó cho phép House of Lords bầu ra một diễn giả của riêng họ

Charles Pepys trong vai Thủ tướng. Thủ tướng mặc áo choàng đen và vàng trong khi chủ trì House of Lords

Chủ tịch hội đồng có thể được thay thế vị trí chủ tọa bởi một trong các cấp phó của họ. , phó chủ tịch chính của các ủy ban và một số chủ tịch đều là đại biểu của chủ tịch hội đồng quản trị và tất cả đều do chính Hạ viện bổ nhiệm vào đầu mỗi phiên họp. Theo thông lệ, Vương miện bổ nhiệm từng chủ tịch, phó chủ tịch chính và phó chủ tịch vào chức vụ bổ sung là Phó Chủ tịch Hạ viện. Trước đây không có yêu cầu pháp lý nào rằng thủ tướng hoặc phó diễn giả phải là thành viên của House of Lords (mặc dù điều này đã trở thành thông lệ từ lâu)

Trong khi chủ trì House of Lords, thủ tướng lãnh chúa theo truyền thống mặc áo choàng đen và vàng theo nghi lễ. Áo choàng màu đen và vàng hiện được mặc bởi thủ tướng và Bộ trưởng Tư pháp tại Hạ viện, trong các dịp nghi lễ. Đây không còn là một yêu cầu đối với loa chúa trừ những dịp cấp nhà nước bên ngoài phòng. Diễn giả hoặc phó diễn giả ngồi trên Woolsack, một chiếc ghế lớn màu đỏ được nhồi bằng len, ở phía trước Phòng Lãnh chúa

Khi Hạ viện tự giải quyết thành ủy ban (xem bên dưới), Chủ tịch Ủy ban hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban sẽ chủ trì, không phải từ Woolsack, mà từ một chiếc ghế tại Bàn của Hạ viện. Chủ tọa có ít quyền lực hơn so với Chủ tịch Hạ viện. Chủ tọa chỉ đóng vai trò là cơ quan ngôn luận của Hạ viện, thực hiện các nhiệm vụ như công bố kết quả kiểm phiếu. Điều này là do, không giống như trong Hạ viện, nơi tất cả các tuyên bố đều hướng đến "Ông/Bà Chủ tịch", trong Hạ viện, chúng được hướng đến "Các lãnh chúa của tôi"; . e. , toàn bộ cơ thể của Nhà

Chủ tịch Hạ viện hoặc Phó Chủ tịch Hạ viện không thể xác định thành viên nào có thể phát biểu hoặc kỷ luật các thành viên vi phạm các quy tắc của Hạ viện; . Không giống như Chủ tịch Hạ viện trung lập về mặt chính trị, Thủ tướng và Phó Chủ tịch ban đầu vẫn là thành viên của các đảng tương ứng của họ và được phép tham gia tranh luận;

Một quan chức khác của cơ quan là Lãnh đạo của House of Lords, một người ngang hàng do Thủ tướng lựa chọn. Lãnh đạo Hạ viện chịu trách nhiệm chỉ đạo các dự luật của Chính phủ thông qua Hạ viện và là thành viên của Nội các. Nhà lãnh đạo cũng tư vấn cho Hạ viện về thủ tục thích hợp khi cần thiết, nhưng lời khuyên đó chỉ là không chính thức, chứ không phải chính thức và ràng buộc. Phó Trưởng đoàn cũng do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm thay thế Trưởng ban vắng mặt hoặc vắng mặt.

Thư ký của Nghị viện là thư ký trưởng và quan chức của Hạ viện (nhưng không phải là thành viên của chính Hạ viện). Thư ký, người được Vương miện bổ nhiệm, tư vấn cho viên chức chủ tọa về các quy tắc của Hạ viện, ký các mệnh lệnh và thông tin liên lạc chính thức, thông qua các dự luật và là người lưu giữ các hồ sơ chính thức của cả hai Viện của Quốc hội. Hơn nữa, Thư ký của Nghị viện có trách nhiệm sắp xếp các cuộc bầu cử bổ sung của các đồng nghiệp cha truyền con nối khi cần thiết. Các đại biểu của Thư ký Nghị viện (Trợ lý Thư ký và Thư ký Đọc sách) do Chủ tịch Hạ viện chỉ định, với sự chấp thuận của Hạ viện

Quý ông hoặc Quý bà Usher của Black Rod cũng là một sĩ quan của Ngôi nhà; . Black Rod (tên thường gọi là Quý ông/Quý bà Usher) chịu trách nhiệm tổ chức các nghi lễ, phụ trách người giữ cửa của Ngôi nhà và có thể (theo lệnh của Ngôi nhà) thực hiện hành động để chấm dứt tình trạng mất trật tự hoặc xáo trộn trong Phòng. Black Rod cũng giữ chức vụ Serjeant-at-Arms của House of Lords, và với tư cách này là người phục vụ cho Lord Speaker. Các nhiệm vụ của Quý ông hoặc Quý bà Chỉ huy Black Rod có thể được giao cho Yeoman Usher of the Black Rod hoặc cho Trợ lý Serjeant-at-Arms

Thủ tục[sửa]

Băng ghế trong buồng có màu đỏ. Ngược lại, băng ghế trong Hạ viện có màu xanh lá cây

ngai vàng hoàng gia, c. 1902. Lưu ý rằng ngai vàng của Chủ quyền (bên trái) được nâng cao hơn một chút so với ngai vàng của người phối ngẫu

Hạ viện và Hạ viện tập hợp tại Cung điện Westminster. Phòng Lãnh chúa được trang trí lộng lẫy, trái ngược với Phòng Chung được bài trí khiêm tốn hơn. Băng ghế trong Phòng Lãnh chúa có màu đỏ. Woolsack ở phía trước Phòng; . Crossbenchers ngồi trên băng ghế ngay đối diện Woolsack

Phòng Lãnh chúa là nơi diễn ra nhiều nghi lễ chính thức, trong đó nổi tiếng nhất là Lễ Khai mạc Quốc hội, được tổ chức vào đầu mỗi kỳ họp quốc hội mới. Trong Lễ Khai mạc Nhà nước, Chủ quyền, ngồi trên Ngai vàng trong Phòng Lãnh chúa và trước sự chứng kiến ​​của cả hai Viện Quốc hội, có bài phát biểu phác thảo chương trình nghị sự của Chính phủ cho kỳ họp quốc hội sắp tới

Trong House of Lords, các thành viên không cần phải xin phép chủ tọa trước khi phát biểu, như được thực hiện trong House of Commons. Nếu hai hoặc nhiều Lãnh chúa đồng thời đứng lên phát biểu, Hạ viện sẽ quyết định ai sẽ được lắng nghe bằng cách tung hô hoặc, nếu cần, bằng cách bỏ phiếu cho một kiến ​​nghị. Tuy nhiên, thường thì Người đứng đầu Nhà sẽ đề xuất một mệnh lệnh, mệnh lệnh này sau đó thường được tuân theo. Các bài phát biểu trong Hạ viện được gửi tới toàn bộ Hạ viện ("My Lords") chứ không phải cho một mình viên chức chủ tọa (như thông lệ tại Hạ viện). Các thành viên không được gọi nhau ở ngôi thứ hai (là "bạn"), mà nên dùng ngôi thứ ba như "Công tước quý tộc", "Bá tước quý tộc", "Quý ngài quý tộc", "Người bạn quý tộc của tôi",

Mỗi thành viên không được có nhiều hơn một bài phát biểu về một kiến ​​nghị, ngoại trừ người khởi xướng kiến ​​nghị có thể phát biểu một bài vào đầu cuộc tranh luận và một bài phát biểu khác vào cuối cuộc tranh luận. Các bài phát biểu không bị giới hạn thời gian trong Hạ viện; . Hạ viện cũng có thể kết thúc hoàn toàn cuộc tranh luận bằng cách thông qua một kiến ​​nghị "rằng Câu hỏi được đặt ngay bây giờ". Quy trình này được gọi là Đóng cửa và cực kỳ hiếm. Sáu chuyển động đóng cửa đã được thông qua vào ngày 4 tháng 4 năm 2019 thu hút sự chú ý lớn của giới truyền thông như một phần của việc xem xét dự luật của một thành viên tư nhân liên quan đến việc Vương quốc Anh rút khỏi Liên minh châu Âu

Sau khi tất cả các bài phát biểu về một kiến ​​nghị đã kết thúc, hoặc Kết thúc được đưa ra, kiến ​​nghị có thể được đưa ra biểu quyết. Đầu tiên Hạ viện bỏ phiếu bằng giọng nói; . Sau đó, viên chức chủ tọa công bố kết quả của cuộc bỏ phiếu bằng giọng nói, nhưng nếu đánh giá của anh ta bị thách thức bởi bất kỳ Chúa nào, thì một cuộc bỏ phiếu được ghi lại được gọi là sự phân chia sẽ diễn ra sau đó.

Các thành viên của Nhà vào một trong hai sảnh (sảnh nội dung hoặc sảnh không nội dung) ở hai bên Phòng, nơi tên của họ được ghi lại bởi thư ký. Tại mỗi sảnh có hai Giao dịch viên (chính là thành viên của Hạ viện) kiểm phiếu của các Lãnh chúa. Chủ tịch Hạ viện không được tham gia biểu quyết. Sau khi bộ phận kết thúc, Giao dịch viên cung cấp kết quả của nó cho viên chức chủ trì, người này sau đó sẽ thông báo chúng cho Hạ viện.

Nếu có sự bình đẳng về số phiếu, kiến ​​nghị được quyết định theo các nguyên tắc sau. pháp luật có thể tiến hành theo hình thức hiện tại, trừ khi có đa số ủng hộ việc sửa đổi hoặc bác bỏ nó; . Số đại biểu tối thiểu của Hạ viện chỉ là ba thành viên cho một cuộc bỏ phiếu chung hoặc theo thủ tục và 30 thành viên cho một cuộc bỏ phiếu về luật. Nếu có ít hơn ba hoặc 30 thành viên (nếu thích hợp), việc phân chia không hợp lệ

Các thỏa thuận đặc biệt đã được thực hiện trong đại dịch COVID-19 năm 2020 để cho phép một số nhiệm vụ được thực hiện trực tuyến

Quyền hạn kỷ luật[sửa | sửa mã nguồn]

Ngược lại với Hạ viện, Hạ viện cho đến gần đây mới có một thủ tục được thiết lập để áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các thành viên của mình. Khi vụ bê bối tiền mặt để gây ảnh hưởng được chuyển đến Ủy ban Đặc quyền vào tháng 1 năm 2009, Lãnh đạo của Hạ viện cũng yêu cầu Ủy ban Đặc quyền báo cáo về những biện pháp trừng phạt mà Hạ viện áp dụng đối với các thành viên của mình. Sau khi tìm kiếm lời khuyên từ Tổng chưởng lý của Anh và xứ Wales và cựu Thủ tướng James Mackay, Lord Mackay của Clashfern, ủy ban đã quyết định rằng Hạ viện "sở hữu quyền lực cố hữu" để đình chỉ các thành viên sai phạm, mặc dù không giữ lại hoặc trục xuất một . Sau đó, khi Ngôi nhà đình chỉ Peter Truscott, Lord Truscott và Tom Taylor, Lord Taylor của Blackburn vì vai trò của họ trong vụ bê bối, họ là những người đầu tiên gặp số phận này kể từ năm 1642

Những thay đổi gần đây đã mở rộng quyền hạn kỷ luật của Hạ viện. Mục 3 của Đạo luật Cải cách Hạ viện 2014 hiện quy định rằng bất kỳ thành viên nào của Hạ viện bị kết án phạm tội và bị kết án tù hơn một năm sẽ bị mất ghế. Đạo luật Hạ viện (Trục xuất và Đình chỉ) 2015 cho phép Hạ viện thiết lập các thủ tục đình chỉ và trục xuất các thành viên của mình

Quy định về hành vi trong buồng[sửa | sửa mã nguồn]

Có hai chuyển động đã phát triển thông qua phong tục và tập quán và chi phối hành vi đáng ngờ trong Hạ viện. Họ được đưa vào cuộc chơi khi một thành viên đứng lên, có thể can thiệp vào thành viên khác và di chuyển chuyển động mà không cần thông báo trước. Khi cuộc tranh luận đang trở nên quá sôi nổi, một thành viên có quyền yêu cầu "Lệnh Thường trực về Mức độ Khiếm thị được Thư ký đọc". Kiến nghị có thể được tranh luận, nhưng nếu được Hạ viện đồng ý, Thư ký Nghị viện sẽ đọc Sắc lệnh Thường trực 32 quy định "Rằng tất cả các bài phát biểu cá nhân, gay gắt hoặc đánh thuế đều bị cấm". Tạp chí của Hạ viện chỉ ghi lại bốn trường hợp mà Hạ viện đã ra lệnh đọc Lệnh thường trực kể từ khi thủ tục này được phát minh vào năm 1871

Đối với các vấn đề nghiêm trọng hơn với một Chúa riêng lẻ, tùy chọn có sẵn để di chuyển "Rằng Chúa cao quý không còn được lắng nghe nữa". Kiến nghị này cũng đang gây tranh cãi, và cuộc tranh luận diễn ra sau đó đôi khi đã tạo cơ hội cho thành viên có hành vi đã khiến kiến ​​nghị đó được giải quyết để kiến ​​nghị có thể được rút lại. Nếu kiến ​​nghị được thông qua, tác dụng của nó là ngăn không cho thành viên tiếp tục bài phát biểu của họ về kiến ​​nghị khi đó đang được tranh luận. Các Tạp chí xác định mười một lần chuyển động này được thực hiện kể từ năm 1884;

Nghỉ phép[sửa]

Năm 1958, để chống lại những lời chỉ trích rằng một số đồng nghiệp chỉ xuất hiện tại các quyết định quan trọng trong Hạ viện và do đó các phiếu bầu cụ thể bị ảnh hưởng, Lệnh thường trực của Hạ viện đã được nâng cao. Các đồng nghiệp không muốn tham dự các cuộc họp thường xuyên hoặc bị cản trở bởi sức khỏe, tuổi tác hoặc các lý do khác, giờ đây có thể yêu cầu nghỉ vắng mặt. Trong thời gian được cấp, một đồng nghiệp dự kiến ​​​​sẽ không tham dự các cuộc họp của Hạ viện cho đến khi hết hạn hoặc chấm dứt, được thông báo ít nhất một tháng trước khi họ trở lại

Phụ cấp chuyên cần[sửa]

Thông qua một hệ thống hỗ trợ tài chính mới được giới thiệu vào năm 2010, các thành viên của House of Lords có thể chọn nhận trợ cấp chuyên cần cho mỗi ngày ngồi hiện tại là £313 (tính đến năm 2019; ban đầu là £300 vào năm 2010), cộng với chi phí đi lại hạn chế. Thay vào đó, các đồng nghiệp có thể chọn nhận trợ cấp chuyên cần giảm £157 mỗi ngày hoặc không nhận gì cả. Trước năm 2010, các đồng nghiệp từ bên ngoài London có thể yêu cầu khoản trợ cấp qua đêm là 174 bảng

Ủy ban [ chỉnh sửa ]

Không giống như ở Hạ viện, khi thuật ngữ ủy ban được sử dụng để mô tả một giai đoạn của dự luật, ủy ban này không ở dạng ủy ban dự luật công, mà được mô tả là Ủy ban của cả Hạ viện. Nó được tạo thành từ tất cả các thành viên của House of Lords, nơi bất kỳ thành viên nào cũng được phép đóng góp cho các cuộc tranh luận và cung cấp các quy tắc thủ tục linh hoạt. Nó được chủ trì bởi Chủ tịch Ủy ban

Thuật ngữ ủy ban cũng được sử dụng để mô tả Ủy ban lớn, trong đó các quy tắc thủ tục tương tự được áp dụng như trong phòng chính, ngoại trừ việc không có sự phân chia nào có thể diễn ra. Vì lý do này, công việc kinh doanh được thảo luận trong Đại ủy ban thường không gây tranh cãi và có khả năng được nhất trí cao.

Các dự luật công cộng cũng có thể được cam kết với các ủy ban tiền pháp định. Một Ủy ban tiền pháp định được thành lập cụ thể cho một dự luật cụ thể. Các ủy ban này được thành lập trước khi dự luật được đưa ra trước Hạ viện hoặc Hạ viện và có thể thu thập bằng chứng từ công chúng. Các ủy ban như vậy rất hiếm và không thay thế bất kỳ giai đoạn thông thường nào của dự luật, bao gồm cả giai đoạn ủy ban

House of Lords cũng có 15 ủy ban được chọn. Thông thường, đây là các ủy ban phiên họp, nghĩa là các thành viên của họ được Hạ viện bổ nhiệm vào đầu mỗi phiên họp và tiếp tục phục vụ cho đến khi phiên họp quốc hội tiếp theo bắt đầu. Trên thực tế, đây thường là những ủy ban thường trực, được tái lập trong mỗi kỳ họp. Các ủy ban này thường được trao quyền báo cáo cho Hạ viện "theo thời gian", tức là bất cứ khi nào họ muốn. Các ủy ban khác là ủy ban đặc biệt, được thành lập để điều tra một vấn đề cụ thể. Khi chúng được thiết lập bởi một kiến ​​nghị tại Hạ viện, kiến ​​nghị đó sẽ đặt ra thời hạn mà Ủy ban phải báo cáo. Sau ngày này, Ủy ban sẽ không còn tồn tại trừ khi được gia hạn. Một ví dụ về điều này là Ủy ban về Dịch vụ Công cộng và Thay đổi Nhân khẩu học. Hạ viện có thể bổ nhiệm chủ tịch cho một ủy ban; . Hầu hết các Ủy ban được chọn cũng được trao quyền cho các thành viên đồng chọn, chẳng hạn như Ủy ban Liên minh châu Âu. Chức năng chính của các Ủy ban Chọn lọc là xem xét kỹ lưỡng và điều tra các hoạt động của Chính phủ; . Dự luật có thể được chuyển đến Ủy ban Chọn lọc, nhưng thường được gửi đến Ủy ban của Toàn viện và Đại ủy ban

Hệ thống ủy ban của Hạ viện cũng bao gồm một số Ủy ban trong nước giám sát hoặc xem xét các thủ tục và quản lý của Hạ viện. Một trong những Ủy ban Nội địa là Ủy ban Tuyển chọn, chịu trách nhiệm phân công thành viên cho nhiều ủy ban khác của Hạ viện

Thành phần hiện tại [ chỉnh sửa ]

Hiện tại có 786 thành viên đương nhiệm của House of Lords, trong đó 682 người là đồng nghiệp (tính đến ngày 8 tháng 12 năm 2020). Thêm 42 Lãnh chúa không đủ điều kiện tham gia, bao gồm tám đồng nghiệp không đủ tư cách theo hiến pháp với tư cách là thành viên của Cơ quan Tư pháp

Đạo luật House of Lords 1999 đã phân bổ 75 trong số 92 đồng nghiệp cha truyền con nối cho các bên dựa trên tỷ lệ đồng nghiệp cha truyền con nối thuộc về đảng đó vào năm 1999

• đảng bảo thủ. 42 đồng nghiệp
• Đảng Lao động. 2 đồng nghiệp
• Dân chủ Tự do. 3 đồng nghiệp
• Băng ghế dự bị. 28 đồng nghiệp

Trong số 42 đồng nghiệp cha truyền con nối ban đầu được bầu làm Đảng Bảo thủ, một người, David Verney, Lord Willoughby de Broke thứ 21, đã đào tẩu sang UKIP, mặc dù ông đã rời đảng vào năm 2018

Mười lăm đồng nghiệp cha truyền con nối được bầu chọn bởi cả Viện, và những người đồng cấp cha truyền con nối còn lại là hai người giữ chức vụ hoàng gia, Thống chế Bá tước và Lãnh chúa Đại thị thần.

Một báo cáo vào năm 2007 cho biết rằng nhiều thành viên của Lords (đặc biệt là những người bạn đời) không tham dự thường xuyên;

Mặc dù số lượng đồng đẳng cha truyền con nối được giới hạn ở 92 và của Lãnh chúa tinh thần là 26, nhưng không có giới hạn tối đa đối với số lượng đồng đẳng trong đời có thể là thành viên của Nhà lãnh chúa bất cứ lúc nào

Có bao nhiêu thành viên trong House of Lords?

Định nghĩa đơn giản của House of Lords là gì?

Điều gì đã xảy ra với House of Lords?

Những hạn chế của House of Lords là gì?